內(nèi)蒙古自治區(qū)人才發(fā)展促進(jìn)條例

（2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條為了實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動作用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，促進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)開發(fā)、引進(jìn)流動、評價(jià)激勵、服務(wù)保障等工作，適用本條例。

本條例所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。

第三條自治區(qū)優(yōu)化人才發(fā)展布局，融入國家人才戰(zhàn)略布局，建設(shè)區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地，打造開放包容的內(nèi)引外聯(lián)人才工作格局，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的引育留用人才工作體系，凝聚齊抓共管的人才工作合力，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障。

第四條人才發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持聚天下英才而用之，堅(jiān)持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神，推動高層次人才培養(yǎng)集聚。

第五條人才發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞服務(wù)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。

第六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將人才工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)，健全完善人才發(fā)展政策體系和服務(wù)保障體系。

旗縣級以上人民政府及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的人才資源信息庫，分行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域開展人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。

第七條盟、設(shè)區(qū)的市級以上人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行以下職能：

（一）研究制定并指導(dǎo)落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、流動和激勵機(jī)制，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革；

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)和區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，研究處理全局性、戰(zhàn)略性、跨地區(qū)、跨部門的人才工作重大事項(xiàng)；

（三）對接上級重點(diǎn)人才計(jì)劃，研究部署和落實(shí)人選培養(yǎng)推送工作，組織實(shí)施人才工程、計(jì)劃、項(xiàng)目；

（四）完善聯(lián)系服務(wù)專家工作機(jī)制，組織開展人才工作宣傳和理論研究；

（五）加強(qiáng)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，指導(dǎo)督促人才工作重大部署落實(shí)。

第八條旗縣級以上人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人才工作的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)人才政策組織落實(shí)、人力資源市場培育、人才服務(wù)體系構(gòu)建等工作。

發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政、農(nóng)牧、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)人才工作。

第九條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、歸國華僑聯(lián)合會等人民團(tuán)體及行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好人才溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。

第十條用人主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力，建立健全人才管理服務(wù)機(jī)制，確保人才政策有效落實(shí)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用。

鼓勵支持有條件的地區(qū)和用人主體開展人才體制機(jī)制改革先行先試，創(chuàng)造可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

第二章 人才培養(yǎng)與開發(fā)

第十一條人才培養(yǎng)與開發(fā)應(yīng)當(dāng)突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，遵循人才成長規(guī)律，注重培養(yǎng)人才創(chuàng)新意識和能力。

第十二條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)方法，鼓勵青少年開展科技創(chuàng)新活動，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。

第十三條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施力度，優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

第十四條自治區(qū)發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，加大“雙一流”建設(shè)力度。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)高校加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平大學(xué)開展人才培養(yǎng)、交流合作，扶持高等學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展，注重新興學(xué)科和交叉學(xué)科，推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等建設(shè)，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系。

第十五條自治區(qū)按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

第十六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞本地區(qū)重大戰(zhàn)略和重大工程，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、開發(fā)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

第十七條盟、設(shè)區(qū)的市級以上人才工作綜合主管部門按照人才強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，持續(xù)深化、優(yōu)化整合人才工程、計(jì)劃、項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

第十八條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動高等學(xué)校、科研院所以及企業(yè)事業(yè)單位和社會組織爭取建設(shè)國家級科研平臺、承擔(dān)國家重大項(xiàng)目，設(shè)立院士工作站、博士后科研流動（工作）站等平臺，搭建高層次專業(yè)人才培養(yǎng)載體。

第十九條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的地區(qū)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵對科研設(shè)施適時(shí)優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新資源開放共享。

支持具有研發(fā)優(yōu)勢的骨干企業(yè)牽頭組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫平臺，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本土高層次人才培養(yǎng)，構(gòu)建高層次人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師等高層次人才。

對有潛力參選參評“兩院”院士、“長江學(xué)者”特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目等國家重大人才計(jì)劃的企業(yè)事業(yè)單位人選，“一人一策”持續(xù)跟蹤培養(yǎng)，給予重點(diǎn)支持。

第二十一條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究人才和前沿技術(shù)研究人才培養(yǎng)的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，鼓勵支持人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)，提升科技創(chuàng)新能力。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對開展應(yīng)用研究、技術(shù)攻關(guān)等方面的人才，在項(xiàng)目承擔(dān)、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持。

第二十二條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，完善青年科技人才全鏈條、全周期培養(yǎng)機(jī)制，在各類研究資助計(jì)劃中設(shè)立青年專項(xiàng)，提高青年科技人才擔(dān)任重大科研任務(wù)、重大平臺基地、重點(diǎn)攻關(guān)課題中骨干人員的比例。支持高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士，加大博士后創(chuàng)新人才支持力度。

第二十三條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持社會力量通過建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方式，加強(qiáng)人才培育。

第三章 人才引進(jìn)與流動

第二十四條引進(jìn)人才應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，推動人才跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域一體化配置，采取符合實(shí)際的引才措施，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，精準(zhǔn)靈活引進(jìn)人才，優(yōu)先引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才。

第二十五條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，發(fā)布急需緊缺人才需求目錄，創(chuàng)新引才方式方法，鼓勵和引導(dǎo)用人單位精準(zhǔn)引進(jìn)各類人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第二十六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，靶向引進(jìn)、集聚海內(nèi)外戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并給予科研經(jīng)費(fèi)支持和生活補(bǔ)助。

第二十七條對引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，可以在支持政策等方面一事一議，通過項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持等方式給予支持。

第二十八條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人才深度融合。

第二十九條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)，提升人才集聚能力，為高層次人才提供發(fā)展平臺。

第三十條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立“以才引才”工作機(jī)制，發(fā)揮高層次人才的橋梁紐帶作用，拓寬人才引進(jìn)渠道，形成以人才集聚人才的良好生態(tài)。

第三十一條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)內(nèi)蒙古籍高層次人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“鴻雁行動”品牌載體作用，通過舉辦高層次人才合作交流會、項(xiàng)目洽談會等活動，吸引優(yōu)秀項(xiàng)目和科技成果到本地落地轉(zhuǎn)化，集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三十二條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)戰(zhàn)略對接，深化京蒙、滬蒙等區(qū)域合作，搭建人才智力合作交流平臺，推進(jìn)人才資源共享。

第三十三條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對接“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加大海外高層次人才引進(jìn)力度。鼓勵和支持有條件的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在國（境）外設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或者在區(qū)外設(shè)立研發(fā)中心，吸引使用當(dāng)?shù)馗邔哟稳瞬牛毱赣萌藛T視同在區(qū)內(nèi)工作，享受自治區(qū)人才政策。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海外留學(xué)人才服務(wù)體系建設(shè)，為海外留學(xué)人員到自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，按照規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。

第三十四條按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，各地可在統(tǒng)籌盤活本地區(qū)事業(yè)編制的基礎(chǔ)上，設(shè)立人才編制，專門用于引進(jìn)高層次急需緊缺人才。

第三十五條鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所以及其他事業(yè)單位根據(jù)工作需要設(shè)置特設(shè)崗位或者流動崗位引進(jìn)急需緊缺的專業(yè)人才，引進(jìn)人才不受崗位總量、最高等級、結(jié)構(gòu)比例限制。

第三十六條鼓勵和支持用人單位采取技術(shù)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作、咨詢論證等方式柔性引進(jìn)高層次人才。支持柔性引進(jìn)人才積極申報(bào)自治區(qū)重大項(xiàng)目、組織和參與自治區(qū)平臺建設(shè)等創(chuàng)新活動。

第三十七條自治區(qū)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮人才科創(chuàng)中心和園區(qū)的人才集聚優(yōu)勢，建立協(xié)調(diào)銜接的人才流動政策體系和交流合作機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域人才交流開發(fā)合作載體，構(gòu)建區(qū)域人才交流開發(fā)合作信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)人才與項(xiàng)目、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合。

第三十八條自治區(qū)鼓勵和支持人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊境地區(qū)以及基層一線流動。鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等到農(nóng)村牧區(qū)、基層一線從業(yè)、創(chuàng)業(yè)或者志愿服務(wù)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)保障其享受相關(guān)待遇。

第三十九條旗縣級以上人民政府組織開展專家服務(wù)基層活動，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬欧?wù)基層一線，推動鄉(xiāng)村振興。

第四章 人才評價(jià)與激勵

第四十條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價(jià)突出市場導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)的傾向。

第四十一條人才評價(jià)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府部門、用人單位、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等多元評價(jià)主體作用，健全組織評價(jià)、專家評價(jià)、市場評價(jià)、社會評價(jià)等相結(jié)合的有利于人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)體系。

第四十二條人才評價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類評價(jià)，建立健全符合不同人才類型和崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)合理設(shè)置評價(jià)周期，基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點(diǎn)推行聘期評價(jià)、長周期評價(jià)。

第四十三條旗縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)健全職稱制度，優(yōu)化職稱評審方式。完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才職稱評審機(jī)制，不斷擴(kuò)大人才評價(jià)范圍。

高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他人才智力密集的企業(yè)事業(yè)單位，可以按照相關(guān)規(guī)定申請自主開展職稱評審。

自治區(qū)人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全急需緊缺人才和高層次人才職稱“綠色通道”評審機(jī)制。

第四十四條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善技能人才評價(jià)體系，全面推行企業(yè)技能人才自主評價(jià)。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道，推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展。

第四十五條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識、技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的產(chǎn)權(quán)激勵制度。用人單位可以通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，對科技成果的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果完成人或者科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員進(jìn)行中長期激勵。

高等學(xué)校、科研院所獲得的職務(wù)科技成果，除事關(guān)國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，研發(fā)團(tuán)隊(duì)經(jīng)所在高等學(xué)校、科研院所同意，可以取得科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。高等學(xué)校、科研院所的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓后，由單位對科技成果完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員按照規(guī)定給予獎勵。

探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。

第四十六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善符合人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，下放科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限，擴(kuò)大預(yù)算編制與調(diào)劑自主權(quán)、結(jié)余資金留用自主權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制范圍。

第四十七條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持科研成果后期資助和事后獎勵制度。利用財(cái)政性資金開展的科研項(xiàng)目，可根據(jù)科研活動實(shí)際需要，合理確定間接經(jīng)費(fèi)比例。

第四十八條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持用人單位對高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的薪酬分配方式。

第四十九條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大科研課題、重大技術(shù)難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的競爭性人才使用機(jī)制，激發(fā)人才自主創(chuàng)新和攻堅(jiān)克難的積極性。對取得重大技術(shù)突破、獲得重要專利成果，有效填補(bǔ)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)空白，成功轉(zhuǎn)化后能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益的人才和團(tuán)隊(duì)，可通過獎項(xiàng)、獎勵、科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方式給予獎補(bǔ)支持。

第五十條高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員通過掛職、兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得的突出創(chuàng)新業(yè)績可以作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、崗位聘用、考核的重要依據(jù)。

第五十一條自治區(qū)人民政府定期組織開展人才評選表彰活動，對貢獻(xiàn)突出、品德高尚、社會公認(rèn)的人才和入選國家重大人才計(jì)劃的人選，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

旗縣級以上人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的人才獎勵政策。

第五十二條建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機(jī)制。財(cái)政資金支持的人才項(xiàng)目、科研項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目承擔(dān)者已經(jīng)做到依法依規(guī)、勤勉盡責(zé)、未謀取不正當(dāng)利益的，予以免責(zé)。

第五章 人才服務(wù)與保障

第五十三條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。

第五十四條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才綜合服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“一站式”服務(wù)平臺，健全人才服務(wù)保障體制機(jī)制，支持建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提高人才服務(wù)水平，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

第五十五條建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，加強(qiáng)與各方面優(yōu)秀人才的聯(lián)系交流，聽取意見建議，幫助解決實(shí)際困難。

第五十六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)配齊配強(qiáng)人才工作力量，人力資源社會保障、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)牧、工業(yè)和信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職人才工作人員，提高服務(wù)保障能力，做好重大政策落實(shí)、重要工作推進(jìn)、重點(diǎn)人才服務(wù)等工作。

第五十七條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才工作信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，提升人才服務(wù)智能化水平。

第五十八條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全多元化人才投入機(jī)制，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，并作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。

第五十九條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大人才安居保障力度，支持用人主體建設(shè)人才公寓。鼓勵向人才提供安家補(bǔ)助、購（租）房補(bǔ)助，將符合條件的人才納入公租房保障范圍。

第六十條經(jīng)自治區(qū)人才工作相關(guān)部門認(rèn)定的高層次人才，可以按照規(guī)定在落戶、安家、醫(yī)療、配偶安置、子女教育等方面享受優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。

旗縣級以上人民政府相關(guān)部門可以按照規(guī)定通過政府購買服務(wù)方式為高層次人才提供便利服務(wù)。受委托單位應(yīng)當(dāng)履行政府購買服務(wù)協(xié)議所約定的義務(wù)。

第六十一條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)交易評估評價(jià)、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償扶持等機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，落實(shí)懲罰性賠償制度，營造激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境。

第六十二條對在人才發(fā)展促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第六十三條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才發(fā)展工作績效考核機(jī)制，將政策兌現(xiàn)、資金投入、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化等，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

第六十四條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中央駐區(qū)單位納入本地區(qū)人才政策支持范圍，民營企業(yè)應(yīng)與自治區(qū)國有企業(yè)享有同等人才政策待遇。

第六十五條用人單位不履行勞動合同、聘用合同、引進(jìn)協(xié)議，或者未按約定履行義務(wù)，損害人才權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

用人單位或者個人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的，由有關(guān)部門取消其獲得的相關(guān)榮譽(yù)、獎勵，追回其所獲得的資金，并依法給予處罰。

第六十六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才和用人單位失信懲戒機(jī)制，對有嚴(yán)重失信行為記錄的責(zé)任主體，可以在一定期限和范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和人才項(xiàng)目。

第六十七條違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條在人才發(fā)展促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第六十九條本條例自2024年1月1日起施行。