各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年1月17日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法

第一條為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制,筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》(水保〔2017〕108號(hào))等有關(guān)要求,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條自治區(qū)人民政府對(duì)各盟行政公署、市人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。

第三條各盟行政公署、市人民政府是落實(shí)水土保持目標(biāo)責(zé)任制度的責(zé)任主體,對(duì)本行政區(qū)域落實(shí)水土保持目標(biāo)責(zé)任工作負(fù)總責(zé)。

第四條考核堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、突出重點(diǎn)、客觀公正、科學(xué)合理、因地制宜、注重實(shí)效的原則。

第五條考核工作在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,由自治區(qū)水利廳牽頭,會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、林草局組成考核工作組,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第六條考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、總體目標(biāo)任務(wù)、綜合治理、預(yù)防監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和信息化5方面(具體考核內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件)。組織領(lǐng)導(dǎo)主要考核水土保持目標(biāo)責(zé)任制度落實(shí)、工作機(jī)制建立、投入保障、宣傳示范等情況。總體目標(biāo)任務(wù)主要考核水土保持率變化情況。綜合治理主要考核水土流失治理目標(biāo)完成情況、水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施情況和質(zhì)量效益情況。預(yù)防監(jiān)管主要考核生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理情況。監(jiān)測(cè)和信息化主要考核水土保持監(jiān)測(cè)和信息化應(yīng)用情況。

第七條考核采用評(píng)分制,滿分100分??己私Y(jié)果分為4個(gè)等級(jí),分別為優(yōu)秀(90分及以上)、良好(80—90分,不含90分)、合格(60—80分,不含80分)、不合格(60分以下,不含60分)。

第八條考核實(shí)行年度考核制。考核程序包括制定年度考核實(shí)施方案、盟市自評(píng)、自治區(qū)考評(píng)、考核結(jié)果反饋。

制定年度考核實(shí)施方案。自治區(qū)水利廳商自治區(qū)考核工作組成員單位,于每年11月底前制定印發(fā)年度考核實(shí)施方案,明確考核工作具體要求。

盟市自評(píng)。各盟行政公署、市人民政府按照本辦法和年度考核實(shí)施方案要求,對(duì)本行政區(qū)域水土保持目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng),形成書面自評(píng)報(bào)告,于次年1月10日前將自評(píng)報(bào)告及相關(guān)支撐材料報(bào)送自治區(qū)水利廳。

自治區(qū)考評(píng)。自治區(qū)考核工作組按照本辦法和年度考核實(shí)施方案要求,結(jié)合日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查情況,對(duì)各盟市水土保持目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況及自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核,采用定量和定性分析相結(jié)合方式作出綜合評(píng)價(jià),確定考核結(jié)果等級(jí),報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

考核結(jié)果反饋。考核結(jié)果經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后,由自治區(qū)水利廳通報(bào)各盟行政公署、市人民政府,與河長(zhǎng)制考核和最嚴(yán)格水資源管理制度考核一并作為對(duì)盟行政公署、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第九條評(píng)定為“優(yōu)秀”的盟行政公署、市人民政府,在水土保持生態(tài)項(xiàng)目資金安排和政策上予以優(yōu)先考慮。評(píng)定為“不合格”的盟行政公署、市人民政府,向自治區(qū)人民政府提交書面檢查,并限期整改。

第十條考核工作應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,堅(jiān)持原則,客觀公正、實(shí)事求是。對(duì)考核工作中存在虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假行為的,依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十一條各盟行政公署、市人民政府可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定對(duì)旗縣(市、區(qū))人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任的考核辦法。

第十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件:內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

考核

內(nèi)容

序號(hào)

考核指標(biāo)

評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn)

組織

領(lǐng)導(dǎo)

(20分)

1

目標(biāo)責(zé)任制度落實(shí)情況

(7分)

制度出臺(tái)與實(shí)施

(7分)

按照出臺(tái)制度實(shí)施盟行政公署、市人民政府對(duì)旗縣級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核并將考核結(jié)果通報(bào)旗縣級(jí)人民政府的,或?qū)⒖己私Y(jié)果納入盟行政公署、市人民政府綜合考核的,得7分;按照出臺(tái)制度實(shí)施考核并將考核結(jié)果納入盟市部門考核的,得5分;僅按照出臺(tái)制度開(kāi)展考核未將結(jié)果通報(bào)旗縣級(jí)人民政府或納入盟市級(jí)考核的,得3分;未出臺(tái)制度、出臺(tái)制度未開(kāi)展考核的,不得分。

2

工作機(jī)制建立情況(4分)

機(jī)制建立

(2分)

建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的水土保持工作機(jī)制的得2分;未建立不得分。

落實(shí)責(zé)任

(2分)

年度水土流失綜合治理任務(wù)分解到相關(guān)部門、旗縣(市、區(qū)),落實(shí)責(zé)任的得2分;任務(wù)未分解、責(zé)任未落實(shí)的不得分。

3

投入保障情況

(5分)

工程資金落實(shí)

(3分)

落實(shí)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程地方配套資金的得2分,未落實(shí)不得分;及時(shí)支付工程建設(shè)資金的得1分,未及時(shí)支付資金的不得分。

水土保持工作經(jīng)費(fèi)保障

(2分)

水土保持工作經(jīng)費(fèi)有保障,能正常開(kāi)展水土保持各項(xiàng)工作的得2分;經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障的不得分。

4

履職督查與宣傳情況

(4分)

履職督查

(2分)

盟市對(duì)旗縣(市、區(qū))開(kāi)展水土保持履職督查的得2分,未開(kāi)展履職督查的不得分。

宣傳教育

(2分)

開(kāi)展水土保持宣傳教育活動(dòng)的得1分,未開(kāi)展的不得分;在國(guó)家或自治區(qū)級(jí)報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站刊登宣傳報(bào)道的得1分,未報(bào)道的不得分。

總體

目標(biāo)

任務(wù)

(10分)

5

水土保持率變化情況

(10分)

水土保持率達(dá)標(biāo)情況

(7分)

與上年度水土保持率相比,根據(jù)其增加值與年度增加目標(biāo)值的比值賦分,比值大于等于1.0的,得7分;其它按比值乘以7分計(jì)算得分。

水土流失強(qiáng)度變化情況(3分)

強(qiáng)度等級(jí)中度以上水土流失面積較上年度減少的得3分;較上年度增加的不得分。

綜合

治理

(30分)

6

水土流失綜合治理目標(biāo)完成情況

(20分)

治理任務(wù)完成情況

(12分)

年度新增水土流失治理任務(wù)(國(guó)家、地方及相關(guān)部門、社會(huì)力量新增水土流失治理面積)完成率大于等于100%的,得7分;其它按完成率乘以7分計(jì)算得分。

按照落實(shí)全區(qū)綜合治理任務(wù)貢獻(xiàn)率,對(duì)各盟市治理任務(wù)完成情況實(shí)行差異化賦分:實(shí)際完成治理任務(wù)與自治區(qū)總治理任務(wù)的占比大于8%的得5分,6%(含)—8%之間得4分,4%(含)—6%之間得3分,4%以下得2分。

統(tǒng)計(jì)調(diào)度

(3分)

治理任務(wù)按月調(diào)度要求按時(shí)上報(bào)的得2分,未按時(shí)上報(bào)的每次扣0.2分,扣完為止。

年度治理任務(wù)統(tǒng)計(jì)成果按時(shí)上報(bào)的得1分,未按時(shí)上報(bào)的不得分。

措施圖斑落實(shí)(5分)

按考核要求上報(bào)治理措施圖斑數(shù)據(jù)信息的得3分,未按考核要求上報(bào)的不得分。

實(shí)施措施圖斑與實(shí)地相符的得2分,抽查發(fā)現(xiàn)與實(shí)地不符的不得分。

7

水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施情況(5分)

前期工作(1.5分)

國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)批復(fù)率(截止當(dāng)年5月31日)等于100%的,得 1.5分;小于100%的,按批復(fù)率乘以1.5分計(jì)算得分。

建設(shè)任務(wù)

完成情況

(2分)

各類國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程治理任務(wù)完成率大于等于100%的,得2分;80%(含)—100%之間的,按完成率乘以2分計(jì)算得分;80%以下的不得分。

竣工驗(yàn)收

情況

(1.5分)

上年度實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收率(截止當(dāng)年12月31日)等于100%的,得1.5分;小于100%的,按竣工驗(yàn)收率乘以1.5分計(jì)算得分。

8

水土保持重點(diǎn)工程質(zhì)量效益情況(5分)

工程質(zhì)量

(3分)

根據(jù)上級(jí)對(duì)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程質(zhì)量督查結(jié)果及整改情況等賦分,對(duì)存在問(wèn)題未整改完成的發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣0.5分,扣完為止。

工程效益

(2分)

根據(jù)當(dāng)年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施區(qū)域群眾滿意度調(diào)查情況扣分,對(duì)不滿意項(xiàng),每個(gè)扣0.5分,扣完2分為止。

預(yù)防

監(jiān)管

(25分)

9

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況(25分)

水土保持方案審批管理(5分)

根據(jù)當(dāng)年盟市級(jí)方案審批清單,審批按時(shí)限辦結(jié)得1分,每發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目存在超時(shí)限審批扣0.1分,扣完為止;審批信息及時(shí)公開(kāi)得1分,每發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定公開(kāi)一項(xiàng)扣0.1分,扣完為止;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算得3分,未列入不得分。

水土保持監(jiān)管(15分)

盟市級(jí)年度審批水土保持方案在建項(xiàng)目跟蹤檢查全覆蓋的得2分,未全覆蓋的不得分;現(xiàn)場(chǎng)檢查比例大于等于10%的得2分,低于10%或缺少現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表、監(jiān)督檢查意見(jiàn)等支撐材料的不得分。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)核查、問(wèn)題認(rèn)定、違法違規(guī)行為查處和整改落實(shí)工作均按時(shí)完成的得8分;每階段工作未按時(shí)完成的扣2分,扣完為止。

水土保持履職督查結(jié)果中提出的問(wèn)題按要求全部整改完成的得3分;未整改完成的發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣0.5分,扣完為止。

水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理(3分)

盟市級(jí)自主驗(yàn)收項(xiàng)目報(bào)備回執(zhí)按時(shí)限出具,并按規(guī)定執(zhí)行“雙公開(kāi)”得1分,發(fā)現(xiàn)一個(gè)超時(shí)項(xiàng)目或未按規(guī)定公開(kāi)扣0.1分,扣完為止;驗(yàn)收?qǐng)?bào)備項(xiàng)目核查比例不低于10%得2分,核查比例低于10%不得分。

水土保持補(bǔ)償征收

(2分)

盟市級(jí)當(dāng)年審批水土保持方案的項(xiàng)目,按規(guī)定及時(shí)收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)的得2分,每發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定收繳扣0.2分,扣完為止。

監(jiān)測(cè)和

信息化

(15分)

10

水土保持監(jiān)測(cè)情況(6分)

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)(1分)

明確水土保持監(jiān)測(cè)職責(zé)部門的得1分,未明確的不得分。

監(jiān)測(cè)站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障及運(yùn)行情況

(2分)

保障國(guó)家和自治區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的得1分,沒(méi)有運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障的不得分;運(yùn)行正常得1分,有一個(gè)不能正常運(yùn)行扣0.5分,扣完為止。

水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

(2分)

按照總體部署安排要求完成轄區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)配合任務(wù)的得2分,未按要求完成配合任務(wù)的不得分。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)

(1分)

監(jiān)測(cè)公報(bào)數(shù)據(jù)按要求按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的得1分,未按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的不得分。

11

水土保持信息化應(yīng)用情況

(9分)

重點(diǎn)工程信息數(shù)據(jù)錄入(3分)

國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案、措施圖斑、審批、施工、驗(yàn)收等相關(guān)信息錄入完整的,得3分,每少錄入一個(gè)項(xiàng)目信息扣0.2分,扣完為止。

水土保持方案信息數(shù)據(jù)錄入(4分)

本級(jí)當(dāng)年審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案、防治責(zé)任范圍矢量圖、批復(fù)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備、補(bǔ)償費(fèi)征收等相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入完整的,得4分,每少錄入一個(gè)項(xiàng)目信息扣0.2分,扣完為止。

重點(diǎn)工程核查(2分)

國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目的核查比例不低于10%得1分,低于10%不得分;竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的核查比例不低于30%得1分,低于30%不得分。

其他

12

加分項(xiàng)

(5分)

創(chuàng)新水土保持政策機(jī)制(1分)

在水土保持政策機(jī)制創(chuàng)新(如以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑政策)、水土保持投融資政策等方面建立機(jī)制的,每個(gè)加0.5分。此項(xiàng)加分不超過(guò)1分。

增加水土保持經(jīng)費(fèi)投入    (2分)

水土保持補(bǔ)償費(fèi)5%以上用于水土保持工作的,加1分;10%以上用于水土保持工作的,加2分。此項(xiàng)加分不超過(guò)2分。

水土保持示范創(chuàng)建

(2分)

創(chuàng)建國(guó)家水土保持示范縣、國(guó)家水土保持示范園、國(guó)家水土保持示范工程(含生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和清潔小流域),每個(gè)加1分。此項(xiàng)加分不超過(guò)2分。

13

扣分項(xiàng)

(5分)

發(fā)生重大危害事件和事故、存在違規(guī)違紀(jì)等(5分)

發(fā)生嚴(yán)重人為水土流失危害事件,水土保持工程建設(shè)管理方面出現(xiàn)重大責(zé)任事故、違規(guī)違紀(jì)使用資金、上級(jí)部門布置的重要工作落實(shí)不力等,存在上述問(wèn)題之一扣5分。

總分(100分)

1.總分超過(guò)100的,按100分計(jì)。

2.無(wú)相應(yīng)指標(biāo)考核內(nèi)容工作的盟市,賦有相應(yīng)指標(biāo)考核內(nèi)容工作盟市的平均分。