進一步優(yōu)化環(huán)評工作促進經(jīng)濟綠色發(fā)展——生態(tài)環(huán)境部回應(yīng)環(huán)評改革等相關(guān)問題

環(huán)境影響評價是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》。如何優(yōu)化環(huán)評工作促進經(jīng)濟綠色發(fā)展？

在生態(tài)環(huán)境部26日舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹，環(huán)評工作既要服務(wù)保障重大項目科學(xué)落地，又要守好生態(tài)環(huán)境底線，意見重點部署了4方面任務(wù)：

在制度銜接聯(lián)動方面，一是加強環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的銜接，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控指導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，簡化有關(guān)內(nèi)容，服務(wù)招商引資和重大項目落地。二是推動環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。對生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短，且應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的農(nóng)副食品加工業(yè)等12類建設(shè)項目，可在項目開工建設(shè)前接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)，建設(shè)過程中發(fā)生的非重大變動，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證即可。

在深化環(huán)評改革方面，一是通過“四個一批”試點深化項目環(huán)評改革，即試點一批報告表項目“打捆”審批、試點一批登記表項目免予備案手續(xù)、簡化一批報告書（表）項目環(huán)評內(nèi)容、優(yōu)化完善一批項目環(huán)評總量指標(biāo)審核管理。二是鼓勵溫室氣體環(huán)評試點工作，探索污染物與溫室氣體管理統(tǒng)籌融合的環(huán)評技術(shù)方法和管理制度。

在加強監(jiān)管方面，嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線，并加強生態(tài)影響類重點行業(yè)項目環(huán)評管理，分類明確交通運輸、水利水電、資源開發(fā)等類型項目環(huán)評審批及監(jiān)管重點，加強生物多樣性評價和保護，同時推進事中事后監(jiān)管，確保環(huán)評要求落實。

在提升基層能力方面，要加強面向基層的指導(dǎo)幫扶等，并提升信息化能力，加快實現(xiàn)全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一申報和審批系統(tǒng)全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境部此前提出，將加強交通、能源、水利水電等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目環(huán)評保障，促進高質(zhì)量發(fā)展。劉志全介紹，今年環(huán)評審批數(shù)量、涉及總投資額均明顯增長。1至8月，全國共完成環(huán)評審批8.09萬個，同比增長13％，涉及總投資14.7萬億元，同比增長9.4％。

他說，從國家審批的重大項目看，交通、能源、水利水電等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，如在水利水電方面，今年擬開工的黃河古賢水利樞紐、環(huán)北部灣廣西供水工程等8個重大水利水電工程環(huán)評獲批，有些已經(jīng)開工形成實物工作量。此外，還推動西津水庫等一批現(xiàn)有項目采取了補建過魚設(shè)施等措施，推動修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。

劉志全表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實施環(huán)評審批“三本臺賬”（國家、地方、利用外資三個層面重大項目臺賬）和綠色通道機制，會同地方加快審查審批，為重大項目盡快開工創(chuàng)造條件；推動生態(tài)環(huán)保措施創(chuàng)新，推動生態(tài)環(huán)保技術(shù)再上新臺階。與此同時，生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，切實發(fā)揮環(huán)評制度綠色引領(lǐng)作用。