自治區(qū)各有關(guān)部門，各盟市工業(yè)和信息化局，滿洲里市、二連浩特市工業(yè)和信息化局：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年8月20日
內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025）
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新的重要力量，是保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要抓手。為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)工信部“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步加大助企惠企力度，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照工信部構(gòu)建中小企業(yè)“321”工作體系（即政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平一個(gè)目標(biāo)）要求，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，強(qiáng)化政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企，更好發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
二、主要目標(biāo)
到2025年，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大，新培育專精特新“小巨人”企業(yè)30戶、“專精特新”中小企業(yè)200戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)500戶，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)500戶以上，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)10戶；服務(wù)體系不斷健全，新培育國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)20個(gè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地10個(gè)，新培育自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)80個(gè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地10個(gè)；融資服務(wù)能力顯著提升，全區(qū)中小微企業(yè)貸款余額總量保持增長(zhǎng)，新增助保金貸款30億元、信易貸60億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）梯度培育行動(dòng)。深入落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。聚焦“兩個(gè)基地”建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施精準(zhǔn)培育。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，每年認(rèn)定公布一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)。2023年，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)120戶、“專精特新”中小企業(yè)60戶、專精特新“小巨人”企業(yè)6戶，新增高新技術(shù)企業(yè)300戶。（自治區(qū)工信廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育認(rèn)定一批自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)計(jì)劃，通過揭榜掛帥、賽馬制等方式，支持中小企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)。開展科技成果賦智中小企業(yè)、質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)賦值中小企業(yè)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組織開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)校（所）企協(xié)同創(chuàng)新，開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴活動(dòng)，每年發(fā)布一批高?？蒲性核鶆?chuàng)新成果清單和中小企業(yè)研發(fā)攻關(guān)需求清單，定期組織產(chǎn)學(xué)研供需對(duì)接，支持校（所）企開展訂單式研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，集聚高校院所和龍頭企業(yè)創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，為中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供一站式服務(wù)。建設(shè)內(nèi)蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)專利成果轉(zhuǎn)化。培育一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、集聚集約發(fā)展。2023年，培育國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地4個(gè)。（自治區(qū)工信廳、教育廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）數(shù)字化綠色化發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)數(shù)字化賦能中小企業(yè)，深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，積極推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式和《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)》《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)系列活動(dòng)。實(shí)施工業(yè)能效提升行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在化工、冶金、建材、食品加工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建一批綠色制造示范企業(yè)。編制公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)綠色低碳技術(shù)推廣目錄（2023年）》，推廣先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)。（自治區(qū)工信廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）融資服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持，滿足中小企業(yè)合理融資需求。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。推進(jìn)金融服務(wù)五大任務(wù)，組織開展差異化政金企精準(zhǔn)高效對(duì)接活動(dòng)。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小微企業(yè)助保金貸款融資服務(wù)指導(dǎo)意見》，持續(xù)推動(dòng)盟市開展“助保貸”融資服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大“信易貸”融資服務(wù)范圍，不斷提高中小企業(yè)信用融資獲得率。深入實(shí)施企業(yè)上市“天駿計(jì)劃”，梯次推進(jìn)企業(yè)上市，加快企業(yè)上市儲(chǔ)備培育。設(shè)立內(nèi)蒙古專精特新企業(yè)專板，提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)的能力。組織開展資本市場(chǎng)專題培訓(xùn)、路演、對(duì)接活動(dòng)，為后備企業(yè)上市掛牌提供全流程、全周期咨詢服務(wù)。2023年，新增“助保貸”、“信易貸”各10億元；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5家企業(yè)上市首發(fā)貨幣政策。（中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工信廳、發(fā)展改革委、內(nèi)蒙古證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）市場(chǎng)開拓行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，為中小企業(yè)提供政府采購(gòu)信息和咨詢服務(wù)，擴(kuò)大中小企業(yè)參與政府采購(gòu)機(jī)會(huì)。組織中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中德（歐）中小企業(yè)交流合作大會(huì)、APEC中小企業(yè)專精特新國(guó)際合作研討會(huì)、創(chuàng)客中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，為企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺(tái)。組織開展產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，幫助中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。支持中小企業(yè)與電商平臺(tái)合作，推動(dòng)直播帶貨，促進(jìn)線上線下銷售融合。（自治區(qū)工信廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）人才興企行動(dòng)。積極組織參加國(guó)家中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者專業(yè)化能力和水平。持續(xù)開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)職業(yè)院校與中小企業(yè)合作開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，共同培育技能人才。開展企業(yè)用工需求對(duì)接工作，搭建工業(yè)園區(qū)人才供需對(duì)接平臺(tái)，定期向園區(qū)企業(yè)開展用工推薦，有效緩解工業(yè)企業(yè)用工難問題。優(yōu)化中小企業(yè)職稱評(píng)審工作，支持中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱，將技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面獲得的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果作為其申報(bào)職稱的重要參考。（自治區(qū)工信廳、教育廳、人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）集群培育行動(dòng)。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認(rèn)定管理暫行辦法》，圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年，培育認(rèn)定自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)。（自治區(qū)工信廳、農(nóng)牧廳、能源局、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）服務(wù)提升行動(dòng)。以《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施20周年為契機(jī)，鼓勵(lì)各盟市結(jié)合自身實(shí)際，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，組織轄內(nèi)中小企業(yè)赴先進(jìn)省市開展學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)盟市開展“政策大講堂”政策宣貫活動(dòng)。利用“蒙企通”平臺(tái)，匯集各類政策信息，加強(qiáng)智能匹配與精準(zhǔn)推送，打通政策落地“最后一公里”。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布中小企業(yè)融資、用工、產(chǎn)需信息，積極參與各類融資對(duì)接、產(chǎn)需對(duì)接等活動(dòng)，為中小企業(yè)提供信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、法律咨詢等服務(wù)。組織開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能。推動(dòng)盟市設(shè)立專精特新企業(yè)服務(wù)站，配備服務(wù)專員，開展孵化培育、成長(zhǎng)扶持、推動(dòng)壯大全生命周期培育服務(wù)，不斷提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展水平。充分利用自治區(qū)中小企業(yè)400服務(wù)熱線和服務(wù)信箱，暢通中小企業(yè)訴求渠道。（自治區(qū)工信廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。開展全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》、《關(guān)于建立防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，加大清欠力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)清盡清，無分歧賬款動(dòng)態(tài)清零，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。（自治區(qū)工信廳、財(cái)政廳、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，積極采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步幫助中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，共同做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要改進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（自治區(qū)工信廳負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)政策支持。進(jìn)一步加大自治區(qū)財(cái)政資金支持力度，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展支持范圍。深入落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策，切實(shí)推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落地見效。落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)稅費(fèi)支持政策、社保補(bǔ)貼政策等，支持中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收、增值稅留抵退稅、減征“六稅兩費(fèi)”、減征小型微利企業(yè)所得稅、減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅等支持政策。（自治區(qū)工信廳、財(cái)政廳、人社廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要認(rèn)真做好政策文件宣傳解讀工作，提高惠企政策知曉率、惠及率和滿意率。充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強(qiáng)典型案例推廣，重點(diǎn)宣傳中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（自治區(qū)工信廳、財(cái)政廳、人社廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
