各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)通電升級(jí)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年8月10日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶

基本生活和基本生產(chǎn)通電升級(jí)工程實(shí)施方案

為更好更快解決全區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧民和邊防哨所等用電問題，切實(shí)滿足其基本生活和基本生產(chǎn)用電需求，自治區(qū)人民政府決定實(shí)施保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)通電升級(jí)工程。為確保工程各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

加快實(shí)施保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)的通電升級(jí)工程，補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步提高偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶和邊防哨所的生活質(zhì)量及生產(chǎn)水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供電力保障。

二、實(shí)施范圍

本次通電升級(jí)工程面向全區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶和邊防哨所等。以上用戶可根據(jù)本方案及實(shí)際情況自愿申報(bào)電網(wǎng)延伸或?qū)嵤┬履茉垂╇娤到y(tǒng)工程滿足用電需求。同時(shí)，對(duì)禁牧休牧區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)紅線內(nèi)生產(chǎn)生活的用戶進(jìn)行積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)其搬遷至電網(wǎng)覆蓋區(qū)域；無搬遷意愿、不具備搬遷條件的用戶以及生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的用戶，原則上通過新能源供電系統(tǒng)供電。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持以新能源供電系統(tǒng)為主，全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。充分考慮全區(qū)草原生態(tài)屏障脆弱及牧民居住分散的實(shí)際，堅(jiān)持“新能源供電系統(tǒng)為主，電網(wǎng)延伸通電為輔”原則，分類解決偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶和邊防哨所用電問題。電網(wǎng)延伸通電方面，原則上需不影響生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)控占用草原，通網(wǎng)電后用戶末端電壓質(zhì)量達(dá)到最新國家標(biāo)準(zhǔn)，且戶均投資在20萬元（含20萬元）以內(nèi)；對(duì)不滿足電網(wǎng)延伸通電條件的用戶，主要通過實(shí)施新能源供電系統(tǒng)予以解決。

（二）堅(jiān)持以滿足“兩個(gè)基本”為目標(biāo)，竭力保障用電需求。立足保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)，既要滿足一般家用電器同時(shí)使用的需要，又要滿足農(nóng)牧戶鍘草等基本生產(chǎn)需求，不斷提升牧區(qū)生活生產(chǎn)水平。統(tǒng)一設(shè)定新能源供電系統(tǒng)新建、升級(jí)容量標(biāo)準(zhǔn)為2千瓦，原則上對(duì)每個(gè)牧戶長期居住的定居點(diǎn)只提供1套新能源供電系統(tǒng)，短期放牧點(diǎn)不予安排。

（三）堅(jiān)持以尊重用戶意向?yàn)樵瓌t，助力解決用電問題。農(nóng)牧戶申報(bào)新建、升級(jí)新能源供電系統(tǒng)所需資金由自治區(qū)、盟市和用戶共同籌措；邊防哨所申報(bào)新建、升級(jí)新能源供電系統(tǒng)所需資金全部由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)，全力保障祖國北部邊疆穩(wěn)固可靠。

四、工作安排

（一）需求摸排。各盟行政公署、市人民政府要會(huì)同內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司、內(nèi)蒙古能源集團(tuán)有限公司，逐一入戶開展需求摸排工作。根據(jù)入戶摸排情況建立電網(wǎng)延伸通電工程臺(tái)賬、新能源供電系統(tǒng)建設(shè)臺(tái)賬，電網(wǎng)公司盡快編制《電網(wǎng)延伸供電方案》，報(bào)送各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)能源局備案；各盟行政公署、市人民政府編制印發(fā)《新能源供電系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)方案》（方案中需明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)和運(yùn)維資金需求、具體實(shí)施計(jì)劃、組織實(shí)施和保障措施等），報(bào)送自治區(qū)能源局、財(cái)政廳備案。

（二）建設(shè)規(guī)劃。從2023年8月開始，到2024年底，集中完成保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)通電工程。其中，2023年9月底前，完成需求摸排工作，形成電網(wǎng)延伸通電工程、新能源供電系統(tǒng)新建或升級(jí)至2千瓦的實(shí)施方案及工程臺(tái)賬；2023年10月至2024年12月，完成全部電網(wǎng)延伸通電工程、新能源供電系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

（三）工程實(shí)施。新能源供電系統(tǒng)新建或升級(jí)工程通過統(tǒng)一招投標(biāo)等市場化方式確定實(shí)施主體。為確保公益惠民工程的實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度，招投標(biāo)確定工程實(shí)施主體時(shí)，同行條件下優(yōu)先考慮熟悉農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民、邊防哨所用電需求，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，具有設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和運(yùn)維一體化能力的企業(yè)。電網(wǎng)延伸通電工程由內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司組織實(shí)施。

（四）資金來源。農(nóng)牧戶申報(bào)新建或升級(jí)新能源供電系統(tǒng)工程所需資金，由自治區(qū)、盟市、用戶按照70%∶15%∶15%進(jìn)行費(fèi)用分擔(dān)；邊防哨所申報(bào)新建或升級(jí)新能源供電系統(tǒng)工程建設(shè)所需資金，全部由自治區(qū)財(cái)政保障。新能源供電系統(tǒng)所有權(quán)歸用戶所有。電網(wǎng)延伸通電工程建設(shè)資金，由內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司通過申請(qǐng)農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)資金或自籌資金予以解決。

（五）工程運(yùn)維。新能源供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，在投運(yùn)質(zhì)保期內(nèi)由設(shè)備供應(yīng)商承擔(dān)，投運(yùn)質(zhì)保期外由中標(biāo)的工程實(shí)施主體承擔(dān)，運(yùn)維資金需求根據(jù)摸排情況列入《新能源供電系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)方案》。電網(wǎng)延伸通電工程運(yùn)維工作由內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司負(fù)責(zé)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各盟行政公署、市人民政府要根據(jù)農(nóng)牧戶定居點(diǎn)與變電站的距離及其用電需求、升級(jí)意愿等情況，于2023年9月底前編制完成《新能源供電系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)方案》，同時(shí)與計(jì)劃安裝或升級(jí)新能源供電系統(tǒng)用戶做好協(xié)議簽訂相關(guān)工作，明確擬安裝、升級(jí)容量和用戶出資額及繳費(fèi)期限等相關(guān)內(nèi)容。自治區(qū)財(cái)政廳、能源局要在《新能源供電系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)方案》印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)研究制定項(xiàng)目資金管理辦法。

（二）做好保障工作。新能源供電系統(tǒng)建設(shè)資金由各級(jí)財(cái)政按照分擔(dān)比例納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，并盡快組織落實(shí)2023年10月至12月工程所需資金。新能源供電系統(tǒng)實(shí)施主體需根據(jù)資源條件和不同用戶需求提出合理方案，提出先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展設(shè)備招標(biāo)和組織施工。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各盟行政公署、市人民政府要強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)的跟蹤審計(jì)工作，對(duì)包括設(shè)備采購、工程管理、施工質(zhì)量、資金管理和使用等在內(nèi)的工程建設(shè)全過程實(shí)施監(jiān)督。工程竣工后，各盟行政公署、市人民政府要組織相關(guān)部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)、新能源供電系統(tǒng)實(shí)施主體進(jìn)行工程驗(yàn)收，形成竣工工程驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算及工程審計(jì)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)能源局、財(cái)政廳、審計(jì)廳。同時(shí)，各盟市財(cái)政局要將資金管理使用情況及時(shí)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。