《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》發(fā)布，五部門解讀
多措并舉，滿足需求釋放潛力

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。7月31日下午，國(guó)新辦召開國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。

形成促進(jìn)消費(fèi)的一攬子政策體系

“《措施》共六個(gè)方面、20條政策舉措，希望通過優(yōu)化政策和制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步滿足居民消費(fèi)需求、釋放消費(fèi)潛力?！洞胧穼⑴c各領(lǐng)域、各品類重點(diǎn)政策形成促進(jìn)消費(fèi)的一攬子政策體系。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹了《措施》的主要內(nèi)容。

一是穩(wěn)定大宗消費(fèi)。《措施》明確提出因地制宜優(yōu)化汽車限購措施、暢通二手車市場(chǎng)流通、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融支持。支持剛性和改善性住房需求，提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費(fèi)。

二是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。引導(dǎo)各地因地制宜優(yōu)化餐飲場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間相關(guān)規(guī)定，支持餐飲消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇并帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)化演出賽事活動(dòng)審批程序，增加文化體育休閑消費(fèi)供給。逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍等。

三是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)?！洞胧诽岢鲩_展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系等政策。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鼓勵(lì)特色產(chǎn)品進(jìn)城，推動(dòng)鄉(xiāng)村承接更多城鎮(zhèn)消費(fèi)需求，提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力。

四是拓展新型消費(fèi)。豐富應(yīng)用場(chǎng)景，加快傳統(tǒng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與更多消費(fèi)領(lǐng)域融合應(yīng)用，積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。

五是完善消費(fèi)設(shè)施。有效提升和改善消費(fèi)條件，幫助群眾更方便、快捷、舒心地消費(fèi)和購物。

六是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。全面開展放心消費(fèi)行動(dòng)，完善重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。有序破除體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，持續(xù)完善促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

“目前，農(nóng)村地區(qū)商品消費(fèi)的流通成本相對(duì)較高，服務(wù)消費(fèi)供給相對(duì)缺乏，消費(fèi)環(huán)境仍不盡如人意，總體消費(fèi)水平相對(duì)較低。”李春臨表示，為進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力，將從多方面發(fā)力。比如，在住房、家居消費(fèi)方面，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的地區(qū)對(duì)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。又如，在暢通農(nóng)村物流方面，大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時(shí)零售，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系等。

“持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)居民增收，是提高居民消費(fèi)能力、提升居民消費(fèi)意愿、釋放居民消費(fèi)潛力的有效手段。”李春臨表示，將落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入行列，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，通過消費(fèi)能力提升提高居民消費(fèi)意愿。

提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費(fèi)

在提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費(fèi)方面，《措施》提出“推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平”“利用超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、柔性顯示等新技術(shù)，推進(jìn)供給端技術(shù)創(chuàng)新和電子產(chǎn)品升級(jí)換代。支持可穿戴設(shè)備、智能產(chǎn)品消費(fèi)，打造電子產(chǎn)品消費(fèi)應(yīng)用新場(chǎng)景”等舉措。

智能家電是家用電器行業(yè)的主要發(fā)展方向，也是當(dāng)前的消費(fèi)熱點(diǎn)。今年上半年，家電行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9145億元，同比增長(zhǎng)7.1％。

在推動(dòng)智能家電產(chǎn)品升級(jí)和附加值提升方面，工業(yè)和信息化部重點(diǎn)開展了三方面工作，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊對(duì)此進(jìn)行介紹：一是提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率，促進(jìn)融通發(fā)展；二是強(qiáng)化數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景和5G工廠，支持行業(yè)推出更多場(chǎng)景化、智能化、系列化的家電產(chǎn)品，如智能睡眠、衛(wèi)浴、全屋系統(tǒng)、時(shí)尚消費(fèi)小家電、家庭服務(wù)機(jī)器人等；三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、良性互動(dòng)。此外，推動(dòng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)跨品牌、跨企業(yè)、跨終端的互聯(lián)互通，讓消費(fèi)者獲得更加便捷的智能家電使用體驗(yàn)。

2022年以來，全球消費(fèi)電子整體需求疲軟。如何恢復(fù)和擴(kuò)大電子產(chǎn)品消費(fèi)、推動(dòng)消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

何亞瓊介紹了將采取的主要舉措：研究制定推進(jìn)視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，引導(dǎo)企業(yè)打造智慧生活視聽、沉浸式車載視聽、智慧商用顯示等場(chǎng)景，創(chuàng)造消費(fèi)新需求；落實(shí)虛擬現(xiàn)實(shí)、智慧健康養(yǎng)老等政策文件要求，豐富產(chǎn)品有效供給；開展暢通消費(fèi)電子內(nèi)循環(huán)系列行動(dòng)，支持企業(yè)應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)視聽電子產(chǎn)品，提高中高端產(chǎn)品比重，同時(shí)繼續(xù)開展消費(fèi)電子“三品”行動(dòng)，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的“全球首發(fā)”；加大促消費(fèi)力度，加快釋放“一老一小”等特定群體消費(fèi)潛力。

豐富文旅消費(fèi)，促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)方面，《措施》提出了“擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)”“豐富文旅消費(fèi)”“促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)”“提升健康服務(wù)消費(fèi)”等舉措。

“‘五一’假期，旅游出行距離和消費(fèi)活躍度都創(chuàng)下歷史新高，國(guó)內(nèi)旅游人次和收入已超2019年同期水平。暑期以來，旅游市場(chǎng)延續(xù)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭。”文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)繆沐陽說，今年以來，居民旅游需求得到了集中釋放，旅游出行大幅增加。

繆沐陽表示，為持續(xù)釋放文旅消費(fèi)活力，將從兩方面發(fā)力。一方面，著力完善政策環(huán)境。研究制定進(jìn)一步激發(fā)旅游消費(fèi)潛力、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，制定國(guó)內(nèi)旅游品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。另一方面，抓好平臺(tái)載體建設(shè)。啟動(dòng)新一批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、5A級(jí)景區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)等建設(shè)工作；指導(dǎo)各地開展24小時(shí)生活圈和新型消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)文商旅體深度融合；持續(xù)辦好全國(guó)性的文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，豐富消費(fèi)惠民措施。

今年以來，商務(wù)部組織開展了一系列促消費(fèi)活動(dòng)，取得積極成效。“商務(wù)部將今年定為‘消費(fèi)提振年’，圍繞6大主題、12大展會(huì)、52個(gè)消費(fèi)場(chǎng)景開展了各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。目前已推出全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月、綠色消費(fèi)季、國(guó)際消費(fèi)季等五大主題活動(dòng)和31個(gè)消費(fèi)場(chǎng)景。”商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒說。

徐興鋒表示，商務(wù)部將圍繞《措施》，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)“消費(fèi)提振年”活動(dòng)：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，組織百城聯(lián)動(dòng)汽車節(jié)、千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)；充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，鼓勵(lì)各地結(jié)合地域特色、時(shí)令特點(diǎn)，突出場(chǎng)景創(chuàng)新，滿足居民消夏避暑、戶外運(yùn)動(dòng)、夜間生活等消費(fèi)需求；推進(jìn)跨界融合，推出健康消費(fèi)、秋日暖居、歡樂跨年等特色場(chǎng)景；發(fā)揮展會(huì)作用，會(huì)同各方繼續(xù)辦好第六屆進(jìn)博會(huì)、酒博會(huì)、糖酒會(huì)、綠色食品博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，離不開良好的消費(fèi)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將不斷完善法規(guī)機(jī)制、夯實(shí)消費(fèi)環(huán)境制度基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，全面開展放心消費(fèi)行動(dòng)、增強(qiáng)消費(fèi)者獲得感，“著力營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。”