以可操作、能見效的政策措施激發(fā)民間投資新活力——聚焦國家發(fā)展改革委促進民間投資新舉措

國家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，明確4個方面共17項具體措施，推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前民間投資形勢如何？在24日國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長韓志峰表示，今年以來，民間投資增長確實承受較大壓力，要辯證看待民間投資形勢。

“當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點。”韓志峰說，今年上半年，除房地產(chǎn)開發(fā)以外的民間投資同比增長9.4％，制造業(yè)民間投資增長8.4％，特別是清潔能源、電動汽車等領(lǐng)域民間投資比較活躍，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長15.6％，呈現(xiàn)出較強的投資信心和投資動力。

韓志峰表示，同時要認識到，當(dāng)前民間投資主要面臨以下問題：從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)；從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)增長空間受限，對新興行業(yè)，有的民營企業(yè)看不清、把不準發(fā)展趨勢，投資方向不明；從準入門檻看，有些民營企業(yè)參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理門檻限制；從要素獲取看，民營企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約；從投資環(huán)境看，網(wǎng)絡(luò)上有對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)不夠友好的言論，影響了一些企業(yè)和地方的積極性；從工作方法看，有的地方在鼓勵和促進民間投資時，缺乏創(chuàng)新性思路、市場化辦法、改革性舉措，存在不會鼓勵、不善鼓勵等問題。

針對民間投資面臨的問題，通知定位于出實招、辦實事、見實效，提出了一系列創(chuàng)新舉措：在項目推介上，推出“三清單一平臺”，要全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單，搭建1個統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺；在要素保障上，建立“一庫一機制”，要建立全國重點民間投資項目庫，充分發(fā)揮投貸聯(lián)動機制作用；在問題反映上，搭建線上線下相結(jié)合的溝通渠道；在工作考核上，做到督導(dǎo)激勵統(tǒng)籌推進。

通知還明確，鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），進一步拓寬民間投資的投融資渠道。韓志峰說，將鼓勵民營企業(yè)用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs等創(chuàng)新工具，盤活自身現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，優(yōu)化發(fā)展模式，通過盤活存量資產(chǎn)，投向新能源等發(fā)展空間較大的行業(yè)領(lǐng)域，積極參與盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)，努力形成國有企業(yè)和民營企業(yè)的雙贏局面。

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示，為盡快將促進民間投資有關(guān)政策措施落到實處，國家發(fā)展改革委把通知起草工作和措施落實工作同步謀劃、同步部署、同步推進，部分措施已取得一定工作成效：

完善融資支持方面，與銀行建立投貸聯(lián)動試點合作機制，正抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導(dǎo)銀行加大對民間投資的貸款支持力度；

引導(dǎo)科學(xué)決策方面，引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)重視項目可行性研究，正聯(lián)合全國工商聯(lián)籌備向民營企業(yè)開展的解讀講解活動，更好引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策；

開展項目推介方面，制定了搭建向民間資本推介項目平臺具體方案，正抓緊完善平臺相關(guān)功能，擬于近日啟用并正式開展民間投資項目推介工作；

暢通反映渠道方面，已制定了搭建民間投資問題反映和解決渠道的工作方案，線上問題反饋渠道將于近日正式開通，線下將抓緊明確一批定點聯(lián)系的民營企業(yè)，定期開展深度問卷調(diào)查。

羅國三表示，下一步，我們將有針對性地解決民營企業(yè)關(guān)心的實際困難和問題，同時將抓緊建立民間投資工作調(diào)度評估機制，壓實各方工作責(zé)任，努力促進民間投資增長回穩(wěn)向好。