各蘇木鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處、開發(fā)區(qū)園區(qū)、人民團體、旗直各部門、駐旗各單位、企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《達拉特旗科技創(chuàng)新三年行動方案（2022-2024年）》隨文印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

附件：達拉特旗科技創(chuàng)新三年行動方案（2022-2024年）

達拉特旗人民政府

2022年9月13日

附件

達拉特旗科技創(chuàng)新三年行動方案（2022-2024年）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進自治區(qū)“科技興蒙”行動，深入落實“鄂爾多斯科技新政30條”，著力建設(shè)新時代創(chuàng)新達拉特，對照全市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，結(jié)合我旗實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,認真貫徹落實全國、全區(qū)、全市科技工作會議精神,堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略,大力營造重視創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的良好創(chuàng)新生態(tài)，通過各領(lǐng)域創(chuàng)新催生發(fā)展新動能,為我旗經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐。

（二）目標任務(wù)

到2024年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到1.2%。全旗高新技術(shù)企業(yè)達到24家，科技型中小企業(yè)達到8家，各類“專精特新”企業(yè)達到30家，各級科技創(chuàng)新平臺達到25家。推動科技成果轉(zhuǎn)化達到1100項。引進高層次科技人才5人，培育本土科技人才30人。每年爭取上三級科技項目及獎補資金4000萬元以上。打造一批標志性創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新成果。科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升。

二、重點任務(wù)

（一）實施科技創(chuàng)新主體培育壯大行動

1.加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)精準培育力度。推動各類科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。認真落實科技型企業(yè)培育“雙倍增”任務(wù)。做好服務(wù)需求調(diào)研摸底，加強精準培育服務(wù)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)進行免費培訓和專項輔導，對其研發(fā)項目予以優(yōu)先支持，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機制。加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)獎勵政策的落實力度，遴選儲備一批帶動性強的企業(yè)給予重點支持，充分調(diào)動企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的積極性。到2024年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到24家和8家。

牽頭單位：旗工信和科技局

責任單位：達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旗財政局、旗發(fā)改委、旗農(nóng)牧局

2.加快專精特新企業(yè)培育。大力推進“專精特新”中小企業(yè)提質(zhì)擴量增效，開展加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，實施《達拉特旗關(guān)于加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，全面落實創(chuàng)新主體有關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵措施，加快培育出更多具有競爭力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2024年，各類“專精特新”企業(yè)達到30家。

牽頭單位：旗工信和科技局

責任單位：達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旗財政局、旗發(fā)改委

3.加大研發(fā)投入力度。聯(lián)合旗統(tǒng)計局積極引進第三方專業(yè)機構(gòu)，組織企業(yè)財務(wù)人員參加企業(yè)研發(fā)費用統(tǒng)計培訓班等活動，精準開展企業(yè)R&D經(jīng)費統(tǒng)計輔導和現(xiàn)場督導。幫助企業(yè)不斷提高財務(wù)管理、歸集研發(fā)費用的規(guī)范化水平。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策,多措并舉確保全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入每年增長10%，到2024年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到1.2%。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動，針對無研發(fā)投入、無研發(fā)機構(gòu)和無發(fā)明專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，提供“一企一策”個性化服務(wù)，采取“點對點”科技創(chuàng)新激勵措施，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入與財政補助、項目申報捆綁機制，嚴格兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入獎補資金。到2024年 ，每年爭取上三級科技項目及獎補資金達4000萬元。加大旗財政科技投入力度，財政科技支出占一般公共預算支出不低于1%，并逐年增長。

牽頭單位：旗工信和科技局

責任單位：旗財政局、旗統(tǒng)計局、旗稅務(wù)局、旗能源局

（二）實施科技創(chuàng)新平臺載體能力提升行動

1.推動研發(fā)平臺增點擴面。落實各類惠企政策，大力支持企業(yè)圍繞氯堿化工、煤基新材料、清潔能源化工、新型建材、鋁產(chǎn)業(yè)等我旗重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批重點實驗室、企業(yè)研究開發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺。到2024年，各級科技創(chuàng)新平臺達到25家。

牽頭單位：旗工信和科技局

責任單位：達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旗委組織部、旗財政局

2.提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺質(zhì)量。推動各級科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。引導多元投資主體，根據(jù)我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及優(yōu)勢，建設(shè)各類專業(yè)孵化載體，提升孵化項目科技含量。落實各級科技企業(yè)孵化器獎補政策，面向重點產(chǎn)業(yè)進一步完善“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”支撐體系，推動雙創(chuàng)孵化載體服務(wù)升級。到2024年，培育“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”等孵化平臺達到15家。

牽頭單位：旗工信和科技局

責任單位：達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旗委組織部、旗財政局、旗農(nóng)牧局

（三）實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進行動

加強線上線下科技成果展示、對接工作，開展科技成果信息發(fā)布、共享、推介等技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化服務(wù)。與“科技興蒙”重點合作主體建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息匯交機制，促進供需精準對接。圍繞我旗重點產(chǎn)業(yè)推動一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重大標志性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極組織申報實施上級科技成果轉(zhuǎn)化項目，及時兌現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化項目資金和后補助資金。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓力度，打造服務(wù)基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。組織企業(yè)參加知識產(chǎn)權(quán)運用保護專題培訓，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用意識，鼓勵和支持企業(yè)靈活運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法和維權(quán)援助工作力度，全面提高知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理水平。到2024年，累計推動科技成果轉(zhuǎn)化達到1100項。

牽頭單位：旗工信和科技局

責任單位：旗財政局、旗市場監(jiān)督管理局、旗司法局

（四）實施產(chǎn)學研創(chuàng)新合作共贏行動

支持我旗企業(yè)與“4+8+N”主體開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流合作，促進創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動，通過聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等方式，著力構(gòu)建“企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研深度融合”的科技創(chuàng)新合作體系。重點加強我旗企業(yè)與清華大學、北京大學、中國農(nóng)業(yè)大學、上海交通大學等知名高校、科研院所及自治區(qū)高校科研院所開展產(chǎn)學研創(chuàng)新合作，以打造一批標志性創(chuàng)新項目為引領(lǐng)，開發(fā)一批產(chǎn)學研合作項目，轉(zhuǎn)化一批科技成果。結(jié)合對標先進工作，以蘇州為前沿依托，加強與長三角地區(qū)科教資源嫁接融通，探索建立“離岸孵化”“飛地育成”機制。加強科技招商，圍繞我旗產(chǎn)業(yè)定位精準招引一批產(chǎn)業(yè)帶動強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的重大創(chuàng)新項目。到2024年，力爭促成重大合作項目6項，簽約引進科技型企業(yè)30家。

牽頭單位：旗工信和科技局

責任單位：旗委組織部、旗人社局、旗投資促進中心

（五）實施科技創(chuàng)新人才引育行動

以構(gòu)建“一心多點”人才工作格局為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實“鄂爾多斯人才新政30條”和“鄂爾多斯‘十百千萬’人才計劃”，持續(xù)深化“人才達拉特”戰(zhàn)略，緊扣我旗需求，大力引進“高精尖缺”人才和團隊。以打造標志性創(chuàng)新團隊為目標，暢通引才“綠色通道”，通過項目合作、兼職服務(wù)、顧問指導、對口支持、技術(shù)入股、短期聘任等方式柔性引進人才，探索建立“研發(fā)在北上廣、轉(zhuǎn)化在達拉特”的引才模式，積極構(gòu)建“人才飛地”。落實科技人才團隊激勵政策，充分調(diào)動廣大科技人才的積極性、創(chuàng)造性。加強本土科技人才培育，充分發(fā)揮“達拉特英才”“農(nóng)村牧區(qū)實用人才‘領(lǐng)頭雁’”的引領(lǐng)帶動作用，健全本土人才資源開發(fā)培養(yǎng)機制，通過摸底調(diào)研、基層推薦等形式，層層挖掘、動態(tài)掌握各行各業(yè)的本土科技人才，分類建立本土科技人才數(shù)據(jù)庫，對本土科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才實施的科研項目給予重點支持。到2024年，引進高層次科技人才5人、培育本土科技人才30人，力爭建立博士工作站1家、科技特派員工作站2家。

牽頭單位：旗工信和科技局

責任單位：旗委組織部、旗財政局、旗人社局

（六）實施科技賦能鄉(xiāng)村振興行動

強化農(nóng)牧業(yè)科技支撐,圍繞高效育種、特色種養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)人工智能等領(lǐng)域，聚焦我旗優(yōu)質(zhì)糧食、有機奶業(yè)、精品肉食“三大產(chǎn)業(yè)”，組織實施一批農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣項目，全面提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、標準化、數(shù)字化水平。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求，集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，打造一批專業(yè)化“星創(chuàng)天地”，培育一批具有科技示范帶動作用的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品等科技成果，推動農(nóng)牧業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸,提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。落實《達拉特旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案》，構(gòu)建以制種企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合，繁育推一體化的種業(yè)發(fā)展機制，建設(shè)以白泥井鎮(zhèn)萬通農(nóng)牧業(yè)科技示范園、蒙禾產(chǎn)業(yè)園和真金種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域為主體的達拉特旗種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育形成一批市場競爭力強的新品種。深入推行科技特派員制度，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，創(chuàng)新管理機制、服務(wù)模式和支持措施，加大專項經(jīng)費投入，提升公益性農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)能力水平。到2024年，全旗制種面積達到3萬畝，創(chuàng)建自治區(qū)級種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；落實科技支持鄉(xiāng)村振興項目15項，科技支撐農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著提升。

牽頭單位：旗工信和科技局

責任單位：旗委組織部、旗財政局、旗農(nóng)牧局、旗科協(xié)

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。科技創(chuàng)新三年行動由旗科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組組織實施，領(lǐng)導小組要強化對科技創(chuàng)新三年行動的整體部署和統(tǒng)籌指導，領(lǐng)導小組辦公室負責綜合協(xié)調(diào)和日常調(diào)度，及時解決工作推進中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要切實履行科技創(chuàng)新工作職責，按照科技創(chuàng)新三年行動方案責任分工，明確目標任務(wù)，加強聯(lián)動配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

（二）加大科技投入。旗財政要加大科技創(chuàng)新財政投入力度，提高財政科技支出占一般公共預算支出比重，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動全社會科技創(chuàng)新投入。

（三）強化督查考核。將科技創(chuàng)新三年行動工作列入年度考核內(nèi)容，定期對各部門工作落實情況進行督查考核，對督查考核中發(fā)現(xiàn)的搞形式、走過場、工作落實不到位的單位進行通報批評，對情節(jié)嚴重的嚴肅問責。