鄂府發(fā)【2022】103號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市關(guān)于加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市人民政府2022年第12次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年7月12日
鄂爾多斯市關(guān)于加快推動“專精特新”
中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示精神，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培育壯大一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專精特新”中小企業(yè)，助力實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，現(xiàn)就加快推動我市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會和市政府工作報告部署，以綠色低碳推進存量升級，以高端示范引領(lǐng)增量轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊建設(shè)為抓手，打好創(chuàng)新驅(qū)動、延鏈補鏈強鏈、數(shù)字賦能、要素集聚、環(huán)境優(yōu)化組合拳，做優(yōu)做大做強“專精特新”中小企業(yè)群體，走好新路子、建設(shè)先行區(qū)，為現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)提供堅強支撐。
（二）主要目標。到2025年，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)突破300家、“專精特新”中小企業(yè)突破200家;自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)突破50家;國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破15家;制造業(yè)單項冠軍企業(yè)突破3家，成為引領(lǐng)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
二、重點任務(wù)
（一）加大培育力度，構(gòu)建企業(yè)培育體系。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，實行動態(tài)管理、層層遞進，發(fā)展培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，形成梯隊培育格局，通過精準服務(wù)、優(yōu)先支持其項目申報、市場開拓等方式，促進企業(yè)升級發(fā)展。（責任單位:市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府.列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）明確重點培育領(lǐng)域。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，圍繞工業(yè)“五基”（關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件/元器件、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件）和制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦新能源、新材料、精細化工、高端裝備制造和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，重點引進、發(fā)展、培育為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長板”“填空白”提供重要支撐的“專精特新”中小企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局）
（三）實施“五企”培育工程。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→市級“專精特新”中小企業(yè)→自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)→國家級專精特新“小巨人”企業(yè)→國家級制造業(yè)單項冠軍”成長路徑。對認定為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)一次性給予200萬元獎勵；對已認定和新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)一次性給予150萬元獎勵；對已認定和新認定的自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)一次性給予100萬元獎勵；對新認定為市級創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)一次性給予10萬元和20萬元獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
（四）加強創(chuàng)新載體建設(shè)。充分發(fā)揮我市各類創(chuàng)新平臺的帶動和轉(zhuǎn)化作用，鼓勵企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、工程技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)機構(gòu)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)。（市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局，各旗區(qū)人民政府）
（五）開展質(zhì)量提升行動。著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)中小企業(yè)推廣應(yīng)用卓越績效、精益生產(chǎn)等先進管理方法，積極參評各級政府質(zhì)量獎。開展標準化指導(dǎo)服務(wù)，推動“專精特新”中小企業(yè)率先開展標準提升工程，對主導(dǎo)制定、參與制定國際、國家（行業(yè)）標準的企業(yè)進行財政資金獎補。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以品牌培育推動企業(yè)從“質(zhì)量合格”向追求“用戶滿意”躍升。支持企業(yè)走制造業(yè)服務(wù)化升級的路徑，延長產(chǎn)品銷售鏈條，從賣商品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
（六）建設(shè)“專精特新”加速器平臺。鼓勵有條件的旗區(qū)利用閑置樓宇建設(shè)一批集資源要素供給、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、教育培訓服務(wù)、產(chǎn)供銷運聯(lián)動、融合技術(shù)交流交易、工作生活于一體的“專精特新”加速器平臺。對聚集10家以上自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“鄂爾多斯市專精特新中小企業(yè)建設(shè)示范區(qū)”牌匾并給予500萬元獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
（七）促進“專精特新”中小企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。高標準培育建設(shè)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進國家現(xiàn)代煤化工示范基地建設(shè)，積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智慧工業(yè)園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間，實施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程。加大工業(yè)項目節(jié)能節(jié)水改造，創(chuàng)建低碳零碳示范園區(qū)，推動工業(yè)園區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局，各旗區(qū)人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
（八）加大信貸支持力度。建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品，加大信貸力度，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。設(shè)立融資擔保風險補償金，與各類基金和金融機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，形成銀政擔風險共擔機制，為“專精特新”中小企業(yè)提供全方位融資擔保服務(wù)。（市人民政府金融工作辦公室、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、市銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（九）發(fā)揮投資基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮科技創(chuàng)新基金等政府性產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，優(yōu)先對自治區(qū)級和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予支持，推動“專精特新”中小企業(yè)加快上市步伐。（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市人民政府金融工作辦公室、市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資有限責任公司）
（十）全力保障生產(chǎn)要素供給。牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，建立資源要素配置優(yōu)選機制，對“專精特新”中小企業(yè)的用地、用水、能耗、污染物排放、電價、資金、技術(shù)、人才等要素方面給予優(yōu)先配置。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局、市水利局等，各旗區(qū)人民政府）
（十一）加強企業(yè)人才支撐。大力推動“專精特新”中小企業(yè)引才育才聚才，支持國家級專精特新“小巨人”中小企業(yè)和自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理人才、研發(fā)骨干和高技能人才參與申報我市相關(guān)人才項目，獲評人才相應(yīng)享受我市高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策。落實國家支持企業(yè)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，積極推進產(chǎn)教融合，定期調(diào)度分析“專精特新”中小企業(yè)技工崗位人才需求情況，發(fā)布導(dǎo)向目錄，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)與高校、中高職院校及技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，按月向定向培養(yǎng)生發(fā)放在校學習補助，由企業(yè)所在地政府給予對應(yīng)補助。（市委組織部、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
（十二）助力企業(yè)開拓市場。支持企業(yè)參加各類展會，拓展“一帶一路”地區(qū)等新興市場，推動市場結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)市場為主向多元化市場轉(zhuǎn)變，推動“專精特新”中小企業(yè)與龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、材料采購、資金融通、品牌嫁接等方面深度合作。財政對“專精特新”中小企業(yè)參加各類專業(yè)展會給予補助。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、中國國際貿(mào)易促進委員會鄂爾多斯市委員會）
（十三）開展“專精特新”中小企業(yè)家培訓。大力培育“專精特新”中小企業(yè)家隊伍，組織舉辦高端精準培訓班，培育一批會經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的領(lǐng)軍企業(yè)家隊伍。每年遴選50名董事長（總經(jīng)理）到北大、清華等著名高校或高端智庫機構(gòu)進行系統(tǒng)培訓。組織選送“專精特新”中小企業(yè)家赴先進發(fā)達地區(qū)學習先進管理模式和經(jīng)驗。鼓勵支持“專精特新”中小企業(yè)參加中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓。（市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市工商業(yè)聯(lián)合會，各旗區(qū)人民政府）
（十四）實施“專精特新”中小企業(yè)專項服務(wù)。完善全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，打造一站式綜合服務(wù)平臺。支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)提供數(shù)字賦能、供應(yīng)鏈對接、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、管理提升、引才育才等專業(yè)服務(wù)，定制專屬服務(wù)包，提供個性化服務(wù)產(chǎn)品。對提供服務(wù)的國家級、自治區(qū)級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺每年給予獎勵20萬元。（市工業(yè)和信息化局、市財政局）
三、保障措施
（一）強化組織保障。市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，強化監(jiān)測調(diào)度、考核評價，將專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入旗區(qū)目標管理績效考核。建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進機制，形成合力，確保各項任務(wù)落細落實。
（二）建立健全工作推進機制和培育機制。市旗兩級要建立健全“專精特新”中小企業(yè)培育庫，要注重抓早抓小，健全“發(fā)現(xiàn)—引育—遴選—服務(wù)—跟蹤”的全鏈條服務(wù)機制，擇優(yōu)選擇有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)入庫培育和跟蹤輔導(dǎo)，實施常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化管理、精準化分析、精細化服務(wù)，不斷擴大數(shù)量和規(guī)模，不斷提升“專精特新”中小企業(yè)質(zhì)量和效益。開展“專精特新百企行”活動，組建服務(wù)團隊為“專精特新”中小企業(yè)提供精準服務(wù)，堅持“好時不擾、難時出手”，表格化、清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難和問題。
（三）開展宣傳推介活動。組織各類媒體，開展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳活動，設(shè)立專題專欄，選樹發(fā)展典型，全面宣傳企業(yè)，推介企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、管理模式，提升企業(yè)的社會影響力和知名度，編印“專精特新”中小企業(yè)名錄，介紹企業(yè)成長案例和成功經(jīng)驗。
