企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法
《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》已于2021年11月26日由生態(tài)環(huán)境部2021年第四次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年2月8日起施行。
部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
2021年12月11日
企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于企業(yè)依法披露環(huán)境信息及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境信息依法披露的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
第四條 企業(yè)是環(huán)境信息依法披露的責(zé)任主體。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，明確工作職責(zé)，建立準(zhǔn)確的環(huán)境信息管理臺(tái)賬，妥善保存相關(guān)原始記錄，科學(xué)統(tǒng)計(jì)歸集相關(guān)環(huán)境信息。
企業(yè)披露環(huán)境信息所使用的相關(guān)數(shù)據(jù)及表述應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，優(yōu)先使用符合國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)等。
第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
第六條 企業(yè)披露涉及國(guó)家秘密、戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)秘密的環(huán)境信息，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;涉及重大環(huán)境信息披露的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告。
任何公民、法人或者其他組織不得非法獲取企業(yè)環(huán)境信息，不得非法修改披露的環(huán)境信息。
第二章 披露主體
第七條 下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息：
(一)重點(diǎn)排污單位;
(二)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè);
(三)符合本辦法第八條規(guī)定的上市公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)子公司(以下簡(jiǎn)稱上市公司);
(四)符合本辦法第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱發(fā)債企業(yè));
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息的企業(yè)。
第八條 上一年度有下列情形之一的上市公司和發(fā)債企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息：
(一)因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任的;
(二)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法處以十萬(wàn)元以上罰款的;
(三)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法實(shí)施按日連續(xù)處罰的;
(四)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的;
(五)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法吊銷生態(tài)環(huán)境相關(guān)許可證件的;
(六)因生態(tài)環(huán)境違法行為，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員被依法處以行政拘留的。
第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)名單)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前確定本年度企業(yè)名單，并向社會(huì)公布。企業(yè)名單公布前應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，征求公眾意見;公示期限不得少于十個(gè)工作日。
對(duì)企業(yè)名單公布后新增的符合納入企業(yè)名單要求的企業(yè)，設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入下一年度企業(yè)名單。
設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)名單公布后十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，將本行政區(qū)域的企業(yè)名單報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
第十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)自列入重點(diǎn)排污單位名錄之日起，納入企業(yè)名單。
實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單后，納入企業(yè)名單，并延續(xù)至該企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收后的第三年。
上市公司、發(fā)債企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)三年納入企業(yè)名單;期間再次發(fā)生本辦法第八條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)自三年期限屆滿后，再連續(xù)三年納入企業(yè)名單。
對(duì)同時(shí)符合本條規(guī)定的兩種以上情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照最長(zhǎng)期限納入企業(yè)名單。
第三章 披露內(nèi)容和時(shí)限
第十一條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則(以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)則)，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)則編制年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告，并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。
第十二條 企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)企業(yè)基本信息，包括企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的基礎(chǔ)信息;
(二)企業(yè)環(huán)境管理信息，包括生態(tài)環(huán)境行政許可、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等方面的信息;
(三)污染物產(chǎn)生、治理與排放信息，包括污染防治設(shè)施，污染物排放，有毒有害物質(zhì)排放，工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置，自行監(jiān)測(cè)等方面的信息;
(四)碳排放信息，包括排放量、排放設(shè)施等方面的信息;
(五)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面的信息;
(六)生態(tài)環(huán)境違法信息;
(七)本年度臨時(shí)環(huán)境信息依法披露情況;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境信息。
第十三條 重點(diǎn)排污單位披露年度環(huán)境信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息。
第十四條 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)披露年度環(huán)境信息時(shí)，除了披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息外，還應(yīng)當(dāng)披露以下信息：
(一)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的原因;
(二)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施情況、評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果。
第十五條 上市公司和發(fā)債企業(yè)披露年度環(huán)境信息時(shí)，除了披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息外，還應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定披露相關(guān)信息：
(一)上市公司通過(guò)發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進(jìn)行融資的，應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息;
(二)發(fā)債企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式融資的，應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。
上市公司和發(fā)債企業(yè)屬于強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定披露相關(guān)環(huán)境信息。
第十六條 企業(yè)未產(chǎn)生本辦法規(guī)定的環(huán)境信息的，可以不予披露。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書之日起五個(gè)工作日內(nèi)，以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式，披露以下環(huán)境信息：
(一)生態(tài)環(huán)境行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷等信息;
(二)因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰的信息;
(三)因生態(tài)環(huán)境違法行為，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被依法處以行政拘留的信息;
(四)因生態(tài)環(huán)境違法行為，企業(yè)或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被追究刑事責(zé)任的信息;
(五)生態(tài)環(huán)境損害賠償及協(xié)議信息。
企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定披露相關(guān)信息。
第十八條 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)已披露的環(huán)境信息進(jìn)行變更;進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式變更，并說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由。
第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。
第二十條 企業(yè)在企業(yè)名單公布前存在本辦法第十七條規(guī)定的環(huán)境信息的，應(yīng)當(dāng)于企業(yè)名單公布后十個(gè)工作日內(nèi)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式披露本年度企業(yè)名單公布前的相關(guān)信息。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 生態(tài)環(huán)境部、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托政府網(wǎng)站等設(shè)立企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，集中公布企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，供社會(huì)公眾免費(fèi)查詢，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，充分利用信息化手段避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，推動(dòng)環(huán)境信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用，及時(shí)將相關(guān)環(huán)境信息提供給有關(guān)部門。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上一年度本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露情況報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前將相關(guān)情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
報(bào)送的環(huán)境信息依法披露情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露的總體情況;
(二)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露的監(jiān)督檢查情況;
(三)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的信息。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理社會(huì)公眾舉報(bào)，依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境主管部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段開展監(jiān)督檢查。
第二十五條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核實(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將環(huán)境信息依法披露納入企業(yè)信用管理，作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要指標(biāo)，并將企業(yè)違反環(huán)境信息依法披露要求的行政處罰信息記入信用記錄。
第五章 罰 則
第二十七條 法律法規(guī)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開或者披露規(guī)定了法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不披露環(huán)境信息，或者披露的環(huán)境信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款：
(一)披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求的;
(二)披露環(huán)境信息超過(guò)規(guī)定時(shí)限的;
(三)未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)的。
第三十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門在企業(yè)環(huán)境信息依法披露監(jiān)督管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依紀(jì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予處分。
第六章 附 則
第三十一條 事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2022年2月8 日起施行?！镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào))同時(shí)廢止。
