國家知識產(chǎn)權局辦公室關于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務促進中心，各地方有關中心：
“十三五”期間，國家知識產(chǎn)權試點示范工作取得顯著成效，各試點示范地方在知識產(chǎn)權管理體制改革方面發(fā)揮了示范引領作用，在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等方面形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗，知識產(chǎn)權綜合實力得到全面提升，為實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、推進知識產(chǎn)權強國建設發(fā)揮了重要作用。
為深入貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神和關于知識產(chǎn)權工作的系列重要指示論述，認真貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》決策部署，經(jīng)報全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組批準，決定將國家知識產(chǎn)權試點示范工作升級為知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作，對標強國建設標準，按照“試點促普及推廣、示范促深化發(fā)展”的工作思路，采取“國家局抓示范、省局抓試點”的分級管理模式，發(fā)揮局省市聯(lián)動作用，集聚各方面優(yōu)勢資源，共同打造知識產(chǎn)權強國建設第一方陣，為加快建設知識產(chǎn)權強國提供有力支撐。根據(jù)工作安排，現(xiàn)面向城市、縣域、園區(qū)組織開展知識產(chǎn)權強國建設試點示范評定工作，并將有關事項通知如下：
一、總體思路
堅持質(zhì)量優(yōu)先。堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，突出質(zhì)量導向，優(yōu)化考核評價指標，加快推動知識產(chǎn)權工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務，有效支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新。加快落實知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”知識產(chǎn)權規(guī)劃部署的重點改革任務，鼓勵地方大膽探索、先行先試，加強橫向協(xié)同和上下聯(lián)動，形成工作和政策合力,加強工作隊伍建設和條件保障，構建與區(qū)域發(fā)展水平相適應的知識產(chǎn)權管理體制和工作體系，提升知識產(chǎn)權治理能力和治理水平。
堅持統(tǒng)籌布局。結合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平，按照“一市一案建強市、因地制宜建強縣、聚焦產(chǎn)業(yè)建園區(qū)”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃強國建設試點示范工作空間布局，促進東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造知識產(chǎn)權強國建設示范樣板。
堅持動態(tài)管理。堅持高標準、嚴要求，建立健全準入與退出機制，嚴把“入口關”，加強工作指導、實力監(jiān)測、監(jiān)督檢查等過程管理，實行動態(tài)調(diào)整，避免“終身制”，確保工作的引領性、針對性、實效性。
二、申報資格
(一)國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市。
1.申報城市應為地級以上城市或直轄市的區(qū)，原則上應為原國家知識產(chǎn)權示范城市(城區(qū))，同等條件下，原國家知識產(chǎn)權強市創(chuàng)建市、考核優(yōu)秀的知識產(chǎn)權運營重點城市優(yōu)先。
2.黨委、政府高度重視知識產(chǎn)權工作，建立了市政府主要領導牽頭的示范城市建設協(xié)調(diào)機制，編制相關專項規(guī)劃，將知識產(chǎn)權工作作為政府工作的重要內(nèi)容，納入對區(qū)縣政府的考核體系。
3.城市知識產(chǎn)權管理能力和工作保障條件居全國同類城市前列。
4.知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展導向突出，市本級及各區(qū)縣的知識產(chǎn)權資助獎勵政策合理合規(guī)，符合《關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》等政策文件要求，在打擊非正常專利申請行為、惡意商標注冊行為、“藍天”專項整治行動等工作中成效顯著。
5.城市知識產(chǎn)權綜合實力較強。建立起以企業(yè)為主體、市場為導向的知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造機制，知識產(chǎn)權運營體系運行高效順暢，專利導航?jīng)Q策機制完善，知識產(chǎn)權保護嚴格，知識產(chǎn)權治理效能有效提升，知識產(chǎn)權對城市創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用凸顯。
(二)國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣。
1.申報縣域應為縣(自治縣、旗、自治旗等，含直轄市下轄的縣)、縣級市，或副省級城市、地級市下轄的區(qū)，原則上應為原國家知識產(chǎn)權示范城市(縣級市)、國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣(區(qū))或傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權保護示范縣(區(qū))。
2.黨委、政府高度重視知識產(chǎn)權工作，將知識產(chǎn)權工作作為政府工作的重要內(nèi)容，寫入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，納入年度考核體系。
3.知識產(chǎn)權管理能力和工作保障條件居本省縣域前列。
4.知識產(chǎn)權資助獎勵政策合理合規(guī)，符合《關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》等政策文件要求，在打擊非正常專利申請行為、惡意商標注冊行為、“藍天”專項整治行動等工作中成效顯著。
5.圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，結合實際扎實開展知識產(chǎn)權相關工作，在專利質(zhì)量提升、專利導航、商標品牌培育、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權貫標等工作中取得較好成效，擁有一定數(shù)量的國家級或省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)。
6.以地理標志、傳統(tǒng)知識等為特色的縣域，滿足前述條件1—4，且在地理標志區(qū)域品牌建設、地理標志促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)知識資源保護運用等方面取得顯著成效。
(三)國家級知識產(chǎn)權強國建設示范園區(qū)。
1.申報主體應為高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及符合條件的各類國家級園區(qū)，原則上應為原國家知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)，同等條件下，原國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)優(yōu)先。
2.園區(qū)管委會高度重視知識產(chǎn)權工作，建立由主要領導負責的知識產(chǎn)權工作領導小組和跨部門協(xié)作機制，知識產(chǎn)權工作納入園區(qū)重點工作和考核體系。
3.知識產(chǎn)權政策與經(jīng)濟、科技等政策銜接緊密，突出質(zhì)量和效益導向，園區(qū)知識產(chǎn)權資助獎勵政策合理合規(guī)。園區(qū)具備較強的知識產(chǎn)權管理能力，建立知識產(chǎn)權經(jīng)費保障制度，年度知識產(chǎn)權專項經(jīng)費占園區(qū)財政一般預算支出不低于0.05%。
4.知識產(chǎn)權制度效能得到有效發(fā)揮，建立符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的專利導航?jīng)Q策機制、商標品牌培育路徑以及地理標志運用模式。知識產(chǎn)權競爭實力充分凸顯，培育產(chǎn)出一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、高價值專利、知名商標品牌。知識產(chǎn)權服務體系健全，打造推廣了具有影響力的知識產(chǎn)權服務平臺、服務載體、培訓機制和典型案例。
三、申報程序
(一)示范城市、示范縣、示范園區(qū)。
1.符合申報條件的城市、縣、園區(qū)，結合工作實際，突出特色和優(yōu)勢，聚焦知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”知識產(chǎn)權規(guī)劃部署的重點任務，編制三年期的示范工作方案，經(jīng)城市政府、縣政府或園區(qū)管委會同意后報省級知識產(chǎn)權局。
2.省級知識產(chǎn)權局對申報材料進行審核。
3.省級知識產(chǎn)權局根據(jù)分配名額擇優(yōu)確定推薦對象，并將推薦名單和有關材料上報國家知識產(chǎn)權局。省級知識產(chǎn)權局應按照“局省市聯(lián)動”原則，加大對擬推薦城市的支持力度，可采取與相應城市人民政府簽署共建知識產(chǎn)權強市協(xié)議等方式對共建工作作出制度性安排。
4.國家知識產(chǎn)權局組織專家進行評審并公示，正式確定示范城市、示范縣、示范園區(qū)名單。
(二)試點城市、試點縣、試點園區(qū)。省級知識產(chǎn)權局根據(jù)省內(nèi)城市、縣域、園區(qū)知識產(chǎn)權工作發(fā)展水平，確定申報資格標準，按照分配名額組織開展試點城市、試點縣、試點園區(qū)的申報、評審、公示工作，并將推薦名單報國家知識產(chǎn)權局核準。
四、申報材料
1.省級知識產(chǎn)權局推薦函，包括對城市、縣、園區(qū)申報材料的審核情況以及推薦意見。
2.城市政府、縣政府、園區(qū)管委會向省級知識產(chǎn)權局提出的申報函。
3.申報城市、縣、園區(qū)的創(chuàng)建工作報告，包括申報條件符合情況、近三年知識產(chǎn)權工作總結等。
4.示范工作方案。
5.基本工作狀況表。
材料1—2報送紙件，材料3—5在知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作申報材料報送平臺上填報。
五、相關工作要求
(一)加強組織領導。要高度重視知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作，積極動員部署，做好相關保障，認真組織具備資格的城市、縣、園區(qū)進行申報，有力有序開展審核、推薦等相關工作。
(二)嚴格審核把關。要充分認識評定和推薦工作的嚴肅性、規(guī)范性，堅持寧缺毋濫，嚴格審核把關，杜絕弄虛作假行為。對弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消申報資格，同時對相關城市、縣、園區(qū)知識產(chǎn)權管理部門，以及相關省級知識產(chǎn)權局通報批評。
(三)扎實穩(wěn)妥推進。要明確知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作的方向和階段性目標，以開展試點示范工作為抓手，加強資源統(tǒng)籌和工作指導，在項目安排、政策傾斜等方面加大投入，加快推進知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作。
請各省級知識產(chǎn)權局明確相關處級干部擔任知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作聯(lián)絡員，于2021年12月31日前將聯(lián)系人回執(zhí)報送至聯(lián)系郵箱，并于2022年3月15日前完成推薦及材料報送工作。
特此通知。
2. 國家知識產(chǎn)權強市建設試點示范城市推薦名額分配表.pdf
4. 國家知識產(chǎn)權強縣建設試點示范縣推薦名額分配表.pdf
6. 國家級知識產(chǎn)權強國建設試點示范園區(qū)推薦名額分配表.pdf
7. 原國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)名單.pdf
國家知識產(chǎn)權局辦公室
2021年12月23日
