各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)商品過度包裝治理，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下。

一、強(qiáng)化商品過度包裝全鏈條治理

（一）加強(qiáng)包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。在摸清全區(qū)包裝生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)包裝生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)行業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用的示范性、引領(lǐng)性方案生產(chǎn)包裝產(chǎn)品，研發(fā)包裝材料及其生產(chǎn)設(shè)備。引導(dǎo)包裝生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)端推廣簡約包裝，從源頭踐行節(jié)約理念。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝。加強(qiáng)對限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建立商品包裝的設(shè)計(jì)、制造、使用等信息記錄檔案，引導(dǎo)商品生產(chǎn)企業(yè)使用簡約環(huán)保包裝。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促商品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化法，依法公開其執(zhí)行的包裝有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱，對未按要求公開或產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)依法追究責(zé)任。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對門診、住院、慢性病等不同場景和類型提出切合實(shí)際的藥品包裝規(guī)格需求，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化藥品包裝規(guī)格。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）避免銷售過度包裝商品。加強(qiáng)對銷售環(huán)節(jié)商品過度包裝的監(jiān)督檢查，對違法銷售過度包裝商品的行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰。鼓勵(lì)商品銷售者與商品生產(chǎn)企業(yè)上下游協(xié)同落實(shí)綠色、簡約包裝要求。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促電商企業(yè)向經(jīng)營者進(jìn)一步宣傳限制商品過度包裝相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上線下要求一致。（自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促美團(tuán)等外賣平臺(tái)完善平臺(tái)規(guī)則，開通“無需餐具”選項(xiàng)。（自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）督促指導(dǎo)餐飲經(jīng)營者明確外賣包裝品類，并依法明碼標(biāo)價(jià)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。督促指導(dǎo)寄遞企業(yè)建立健全快遞包裝操作規(guī)范，強(qiáng)化從業(yè)人員包裝規(guī)范化培訓(xùn)。開展寄遞企業(yè)郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理工作。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代包裝產(chǎn)品，加大低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱推廣力度，減少塑料填充物的使用。（內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，配合行業(yè)主管部門推動(dòng)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)寄遞企業(yè)優(yōu)先采購使用通過快遞包裝綠色認(rèn)證的產(chǎn)品。（內(nèi)蒙古郵政管理局負(fù)責(zé)）持續(xù)引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)在打包環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，減少膠帶使用，除易碎品外不再進(jìn)行二次包裝。（自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）持續(xù)推動(dòng)電商企業(yè)與寄遞、生產(chǎn)企業(yè)等上下游協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)、向上游提供前置包裝服務(wù)等方式。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)與電商平臺(tái)協(xié)作，共同為消費(fèi)者提供綠色包裝產(chǎn)品選擇，并通過積分激勵(lì)等方式引導(dǎo)使用。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)包裝廢棄物回收和處置。鼓勵(lì)以市場化招商等方式引進(jìn)專業(yè)化回收企業(yè)，結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)再生資源回收點(diǎn)進(jìn)社區(qū)回收包裝廢棄物。建立自治區(qū)再生資源回收重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)溝通機(jī)制，跟蹤分析行業(yè)現(xiàn)狀。（自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)生活垃圾分類工作，健全生活垃圾清運(yùn)體系，進(jìn)一步完善與生活垃圾源頭分類相匹配的分類收集設(shè)施和分類運(yùn)輸設(shè)備，提高廢棄包裝物回收清運(yùn)水平。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加大監(jiān)管執(zhí)法力度

（六）加強(qiáng)行業(yè)管理。督促商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)經(jīng)營者落實(shí)限制過度包裝政策。加大快遞各環(huán)節(jié)限制過度包裝執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋、過度包裝隨意包裝兩個(gè)專項(xiàng)治理。督促寄遞企業(yè)履行對協(xié)議用戶自備包裝物書面告知義務(wù)，推動(dòng)將包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議。督促電商企業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，冷鏈?zhǔn)褂每裳h(huán)環(huán)保中轉(zhuǎn)箱。落實(shí)國家限制過度包裝政策，加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)降低包裝體積重量，節(jié)約包裝成本，對不落實(shí)國家限制過度包裝政策的企業(yè)，逐步建立提示、警示、約談等行政指導(dǎo)機(jī)制。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體落實(shí)限制商品過度包裝要求，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。（自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化基層執(zhí)法人員限制商品過度包裝強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。加強(qiáng)過度包裝抽查檢驗(yàn)，重點(diǎn)對月餅等禮品生產(chǎn)銷售企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行抽查，加大執(zhí)法查處力度。針對重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為，深挖細(xì)查鏈條性、隱蔽性案件。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴(yán)查處。壓實(shí)電商平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，督促其加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)和商品信息審核并積極配合監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，建立健全對電商渠道銷售過度包裝商品的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，依法查處線上銷售過度包裝商品的違法行為。暢通消費(fèi)者投訴渠道，充分挖掘線上線下各類線索，對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問題，依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)對企業(yè)公開執(zhí)行包裝有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況的執(zhí)法檢查。適時(shí)向社會(huì)曝光反面案例。（自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門單位，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）指導(dǎo)各盟市強(qiáng)化限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)工作，研究制定獎(jiǎng)懲措施，督促問題整改，通報(bào)表揚(yáng)先進(jìn)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）定期調(diào)度、總結(jié)各盟市、各相關(guān)部門單位商品過度包裝治理工作進(jìn)展，根據(jù)國家統(tǒng)一部署組織開展社會(huì)滿意度調(diào)查。（自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）將快遞過度包裝執(zhí)法檢查納入常態(tài)化檢查內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，實(shí)現(xiàn)寄遞企業(yè)年度自查抽查全覆蓋，嚴(yán)肅查處涉及快遞包裝的各類違法違規(guī)行為。（內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、完善支撐保障體系

（八）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，加大《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國價(jià)格法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，提升市場主體限制過度包裝法律意識(shí)、社會(huì)公眾維權(quán)意識(shí)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古郵政管理局等各有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家食用農(nóng)產(chǎn)品快遞、電子商務(wù)、食品和化妝品等限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、限制商品過度包裝通則標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）情況，加強(qiáng)各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化政策支持。安排年度預(yù)算用于保障商品過度包裝、快遞過度包裝執(zhí)法檢查工作順利有序開展。（各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）指導(dǎo)各盟市加強(qiáng)廢棄包裝物資源化、循環(huán)化利用項(xiàng)目儲(chǔ)備，根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)資金投向，積極爭取支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）落實(shí)政府綠色采購政策，各采購人嚴(yán)格按照《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實(shí)施政府采購，發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用。（自治區(qū)財(cái)政廳等部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極組織申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，支持快遞包裝綠色設(shè)計(jì)、低能耗智能物流配送等方面技術(shù)研發(fā)。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)行業(yè)自律。督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮扎根行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、凝聚合力的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、銷售等企業(yè)限制商品過度包裝法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)逐步形成商品簡約包裝行業(yè)自律規(guī)范。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要深入開展行業(yè)內(nèi)限制商品過度包裝調(diào)查研究，密切掌握相關(guān)情況，及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)行業(yè)主管部門提供數(shù)據(jù)信息，向社會(huì)發(fā)布杜絕商品過度包裝報(bào)告，公布行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)限制商品過度包裝法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及推廣簡約包裝情況。（自治區(qū)各有關(guān)部門單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門間工作協(xié)同，建立工作會(huì)商機(jī)制，按照職責(zé)分工推進(jìn)工作落實(shí)?？偨Y(jié)商品過度包裝治理工作進(jìn)展，針對存在問題有的放矢研究部署下一步重點(diǎn)工作，重大問題及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）落實(shí)屬地責(zé)任。各盟行政公署、市人民政府對本地區(qū)商品過度包裝治理工作負(fù)總責(zé)，要根據(jù)自治區(qū)總體工作部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)商品過度包裝治理措施。（各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化宣傳教育。指導(dǎo)主管部門和新聞媒體大力宣傳解讀限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和政策，倡導(dǎo)綠色、節(jié)約的生活方式。積極報(bào)道典型做法、先進(jìn)單位和個(gè)人，對違法違規(guī)問題按程序適時(shí)予以曝光，營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品。（自治區(qū)黨委宣傳部等部門單位，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2023年2月10日    

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