近日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防范和處置非法集資工作實施細則》（以下簡稱《細則》），現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

針對全國非法集資案件高發(fā)多發(fā)、屢禁不止、糾而復生的現(xiàn)狀，國務院于2021年5月1日起公布施行《防范和處置非法集資條例》（國務院令737號，以下簡稱《條例》）,將非法集資的防范和行政機關對非法集資的處置納入法制化、規(guī)范化軌道。近年來，自治區(qū)采取有力措施嚴厲打擊非法集資活動，化解存量、遏制增量、防控變量，取得積極成效，風險總體可控。為進一步壓實責任，推動形成齊抓共管、群防群治、各盡其職、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局，根據(jù)《條例》規(guī)定，結合自治區(qū)實際制定《細則》。

二、起草過程

自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局全面貫徹落實習近平總書記關于防范化解金融風險和“平安中國”建設的重要指示、重要論述精神，系統(tǒng)梳理了中央和自治區(qū)關于防范和處置非法集資的新要求，學習借鑒兄弟省區(qū)的寶貴經(jīng)驗，在深入調(diào)研基礎上，結合全區(qū)各級各有關單位防范處置非法集資工作實際，于2022年9月起草形成《細則（征求意見稿）》向社會公眾、相關行業(yè)主（監(jiān)）管部門、各盟市征求意見建議并進一步修改完善，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定同意后印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《細則》分為總則、防范、調(diào)查與處置、附則共四章四十一條。

第一章為總則，共七條，主要是明確《細則》制定的目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、全區(qū)防范和處置非法集資工作機制及其牽頭部門、人員經(jīng)費預算保障和考核機制等。

第二章為防范，共十三條，主要是明確全區(qū)各級人民政府及處置非法集資牽頭部門、行業(yè)主（監(jiān)）管部門在監(jiān)測預警、市場主體登記管理、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、宣傳廣告監(jiān)測、可疑資金監(jiān)測、行業(yè)自律、宣傳教育、有獎舉報、警示約談、風險提示、信息采集等方面的具體職責。

第三章為調(diào)查與處置，共十九條，主要是明確涉嫌非法集資行為調(diào)查重點、案件管轄、案件受理、組織調(diào)查、臨時管控、研判認定、強制措施、協(xié)作聯(lián)動、委托鑒定、行刑銜接、清退監(jiān)督、責任追究、結案報告、支持配合、社會維穩(wěn)等方面內(nèi)容。

第四章為附則，共兩條，明確解釋權及實施日期。