為了有效防范化解洪澇干旱災(zāi)害風(fēng)險，高效有序做好防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合鄂爾多斯實際，制定《鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

一、修訂背景

一是適應(yīng)新的形勢任務(wù)，增強防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，按照《國家防汛抗旱總指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見>的通知》（國汛辦﹝2022﹞1號）文件要求，修訂《鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。二是自治區(qū)2022年修訂印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，市級層面預(yù)案需與自治區(qū)預(yù)案協(xié)同銜接。

二、 編制目的

為了有效防范化解洪澇干旱災(zāi)害風(fēng)險，高效有序做好防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合鄂爾多斯實際，制定本預(yù)案。

三、 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國水文條例》《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（2022年5月27日國務(wù)院令第286號發(fā)布）《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2022〕48號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕42號）《防洪標準》《干旱災(zāi)害等級》《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，以及國家、自治區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)相關(guān)要求。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于鄂爾多斯市管轄范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、因旱供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、淤地壩潰決、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

五、預(yù)案總體框架和主要內(nèi)容

一是章節(jié)設(shè)置方面。預(yù)案共9個部分，包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)報與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報送及發(fā)布、搶險救援、善后工作、預(yù)案管理；7個附件為鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)、鄂爾多斯市防汛預(yù)警行動責(zé)任清單、鄂爾多斯市防汛預(yù)警響應(yīng)流程、鄂爾多斯市防汛應(yīng)急響應(yīng)流程、鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急信息報送流程、鄂爾多斯市主要河流設(shè)計洪水成果、干旱等級劃分。二是組織指揮體系方面。明確市防汛抗旱指揮部負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。在啟動防汛Ⅰ級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時或緊急抗旱期，市防指視情組建防汛抗旱工作專班集中辦公。在啟動防汛Ⅰ級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，發(fā)生重大以上險情災(zāi)情時，市防汛抗旱指揮部視情組織成立由成員單位組成的防汛前方指揮部赴現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施洪澇災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。三是應(yīng)急響應(yīng)方面。建立預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，將應(yīng)急響應(yīng)啟動關(guān)口前移，并結(jié)合實際進一步細化了應(yīng)急響應(yīng)措施，強化應(yīng)急響應(yīng)行動。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由副指揮長、防辦主任簽發(fā)啟動；Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由常務(wù)副指揮長簽發(fā)啟動，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮長簽發(fā)啟動。防汛Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由副指揮長、防辦主任組織會商，部署工作；防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市防指指揮長或常務(wù)副指揮長向市防汛抗旱指揮中心集結(jié)，市防指常務(wù)副指揮長組織會商，部署工作；防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市防指指揮長和常務(wù)副指揮長在市防汛抗旱指揮中心集結(jié)，市防指指揮長組織會商，部署工作?？购耽艏?、Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由副指揮長、防辦主任組織會商；抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市防指總指揮或委托市防指領(lǐng)導(dǎo)組織會商，部署工作。

六、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：鄂爾多斯市應(yīng)急管理局

解讀人：廉徐

聯(lián)系電話：0477-8589578