國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國公安部令

第12號(hào)

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》已經(jīng)2022年11月3日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2022年第21次室務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部同意，現(xiàn)予公布，自2023年1月10日起施行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

工業(yè)和信息化部部長 金壯龍

公安部部長 王小洪

2022年11月25日

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)應(yīng)用深度合成技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(以下簡稱深度合成服務(wù))，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國深度合成服務(wù)的治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、公安部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)深度合成服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的深度合成服務(wù)的治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。地方電信主管部門、公安部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的深度合成服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

第四條 提供深度合成服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理道德，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，促進(jìn)深度合成服務(wù)向上向善。

第五條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則和自律管理制度，督促指導(dǎo)深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、依法開展業(yè)務(wù)和接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 一般規(guī)定

第六條 任何組織和個(gè)人不得利用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，不得利用深度合成服務(wù)從事危害國家安全和利益、損害國家形象、侵害社會(huì)公共利益、擾亂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)。

深度合成服務(wù)提供者和使用者不得利用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播虛假新聞信息。轉(zhuǎn)載基于深度合成服務(wù)制作發(fā)布的新聞信息的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)載互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位發(fā)布的新聞信息。

第七條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息安全主體責(zé)任，建立健全用戶注冊、算法機(jī)制機(jī)理審核、科技倫理審查、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、應(yīng)急處置等管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施。

第八條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則、平臺(tái)公約，完善服務(wù)協(xié)議，依法依約履行管理責(zé)任，以顯著方式提示深度合成服務(wù)技術(shù)支持者和使用者承擔(dān)信息安全義務(wù)。

第九條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)基于移動(dòng)電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)等方式，依法對(duì)深度合成服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證的深度合成服務(wù)使用者提供信息發(fā)布服務(wù)。

第十條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)深度合成內(nèi)容管理，采取技術(shù)或者人工方式對(duì)深度合成服務(wù)使用者的輸入數(shù)據(jù)和合成結(jié)果進(jìn)行審核。

深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用于識(shí)別違法和不良信息的特征庫，完善入庫標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，記錄并留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志。

深度合成服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)違法和不良信息的，應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施，保存有關(guān)記錄，及時(shí)向網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門報(bào)告;對(duì)相關(guān)深度合成服務(wù)使用者依法依約采取警示、限制功能、暫停服務(wù)、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施。

第十一條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全辟謠機(jī)制，發(fā)現(xiàn)利用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播虛假信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取辟謠措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門報(bào)告。

第十二條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷的用戶申訴和公眾投訴、舉報(bào)入口，公布處理流程和反饋時(shí)限，及時(shí)受理、處理和反饋處理結(jié)果。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店等應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)落實(shí)上架審核、日常管理、應(yīng)急處置等安全管理責(zé)任，核驗(yàn)深度合成類應(yīng)用程序的安全評(píng)估、備案等情況;對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取不予上架、警示、暫停服務(wù)或者下架等處置措施。

第三章 數(shù)據(jù)和技術(shù)管理規(guī)范

第十四條 深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)管理，采取必要措施保障訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全;訓(xùn)練數(shù)據(jù)包含個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者提供人臉、人聲等生物識(shí)別信息編輯功能的，應(yīng)當(dāng)提示深度合成服務(wù)使用者依法告知被編輯的個(gè)人，并取得其單獨(dú)同意。

第十五條 深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)管理，定期審核、評(píng)估、驗(yàn)證生成合成類算法機(jī)制機(jī)理。

深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者提供具有以下功能的模型、模板等工具的，應(yīng)當(dāng)依法自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估：

(一)生成或者編輯人臉、人聲等生物識(shí)別信息的;

(二)生成或者編輯可能涉及國家安全、國家形象、國家利益和社會(huì)公共利益的特殊物體、場景等非生物識(shí)別信息的。

第十六條 深度合成服務(wù)提供者對(duì)使用其服務(wù)生成或者編輯的信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施添加不影響用戶使用的標(biāo)識(shí)，并依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定保存日志信息。

第十七條 深度合成服務(wù)提供者提供以下深度合成服務(wù)，可能導(dǎo)致公眾混淆或者誤認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在生成或者編輯的信息內(nèi)容的合理位置、區(qū)域進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)，向公眾提示深度合成情況：

(一)智能對(duì)話、智能寫作等模擬自然人進(jìn)行文本的生成或者編輯服務(wù);

(二)合成人聲、仿聲等語音生成或者顯著改變個(gè)人身份特征的編輯服務(wù);

(三)人臉生成、人臉替換、人臉操控、姿態(tài)操控等人物圖像、視頻生成或者顯著改變個(gè)人身份特征的編輯服務(wù);

(四)沉浸式擬真場景等生成或者編輯服務(wù);

(五)其他具有生成或者顯著改變信息內(nèi)容功能的服務(wù)。

深度合成服務(wù)提供者提供前款規(guī)定之外的深度合成服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供顯著標(biāo)識(shí)功能，并提示深度合成服務(wù)使用者可以進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)。

第十八條 任何組織和個(gè)人不得采用技術(shù)手段刪除、篡改、隱匿本規(guī)定第十六條和第十七條規(guī)定的深度合成標(biāo)識(shí)。

第四章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十九條 具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的深度合成服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行備案和變更、注銷備案手續(xù)。

深度合成服務(wù)技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定履行備案和變更、注銷備案手續(xù)。

完成備案的深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)在其對(duì)外提供服務(wù)的網(wǎng)站、應(yīng)用程序等的顯著位置標(biāo)明其備案編號(hào)并提供公示信息鏈接。

第二十條 深度合成服務(wù)提供者開發(fā)上線具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評(píng)估。

第二十一條 網(wǎng)信部門和電信主管部門、公安部門依據(jù)職責(zé)對(duì)深度合成服務(wù)開展監(jiān)督檢查。深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)依法予以配合，并提供必要的技術(shù)、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助。

網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)深度合成服務(wù)存在較大信息安全風(fēng)險(xiǎn)的，可以按照職責(zé)依法要求深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者采取暫停信息更新、用戶賬號(hào)注冊或者其他相關(guān)服務(wù)等措施。深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

第二十二條 深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者違反本規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰;造成嚴(yán)重后果的，依法從重處罰。

構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 本規(guī)定中下列用語的含義：

深度合成技術(shù)，是指利用深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場景等網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)，包括但不限于：

(一)篇章生成、文本風(fēng)格轉(zhuǎn)換、問答對(duì)話等生成或者編輯文本內(nèi)容的技術(shù);

(二)文本轉(zhuǎn)語音、語音轉(zhuǎn)換、語音屬性編輯等生成或者編輯語音內(nèi)容的技術(shù);

(三)音樂生成、場景聲編輯等生成或者編輯非語音內(nèi)容的技術(shù);

(四)人臉生成、人臉替換、人物屬性編輯、人臉操控、姿態(tài)操控等生成或者編輯圖像、視頻內(nèi)容中生物特征的技術(shù);

(五)圖像生成、圖像增強(qiáng)、圖像修復(fù)等生成或者編輯圖像、視頻內(nèi)容中非生物特征的技術(shù);

(六)三維重建、數(shù)字仿真等生成或者編輯數(shù)字人物、虛擬場景的技術(shù)。

深度合成服務(wù)提供者，是指提供深度合成服務(wù)的組織、個(gè)人。

深度合成服務(wù)技術(shù)支持者，是指為深度合成服務(wù)提供技術(shù)支持的組織、個(gè)人。

深度合成服務(wù)使用者，是指使用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息的組織、個(gè)人。

訓(xùn)練數(shù)據(jù)，是指被用于訓(xùn)練機(jī)器學(xué)習(xí)模型的標(biāo)注或者基準(zhǔn)數(shù)據(jù)集。

沉浸式擬真場景，是指應(yīng)用深度合成技術(shù)生成或者編輯的、可供參與者體驗(yàn)或者互動(dòng)的、具有高度真實(shí)感的虛擬場景。

第二十四條 深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合新聞出版、文化和旅游、廣播電視主管部門的規(guī)定。

第二十五條 本規(guī)定自2023年1月10日起施行。