一、《實施方案》出臺背景

2021年底，國務院辦公廳印發(fā)了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2021〕46號）（以下簡稱《規(guī)劃》），為當前和今后一個時期我國冷鏈物流高質量發(fā)展明確了頂層設計和系統(tǒng)指引?！兑?guī)劃》要求各省級人民政府按照規(guī)劃確定的主要目標和重點任務，統(tǒng)籌制定本地區(qū)冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃或實施方案。

為貫徹落實《規(guī)劃》精神和自治區(qū)政府工作要求，內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)冷鏈物流發(fā)展實施方案的通知》（內政辦發(fā)〔2022〕82號）（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮吩诼鋵崌摇兑?guī)劃》基礎上，聚焦自治區(qū)冷鏈物流生產、流通、消費實際，以構建自治區(qū)三級冷鏈物流設施網(wǎng)絡、建設現(xiàn)代冷鏈物流體系為核心，提出一系列務實、可落地的具體舉措，為推動自治區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、《實施方案》主要內容

《實施方案》包含主要目標、重點任務、保障措施3部分內容：

第一部分是主要目標。重點提出到2025年，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地和國家物流樞紐5—6個，力爭建設產銷冷鏈集配中心6—8個、產地保鮮設施500個，構建以國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流設施網(wǎng)絡，顯著提高農畜產品跨季節(jié)供需、冷鏈產品跨區(qū)域流通的能力和效率，基本建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

第二部分是重點任務。對照國家規(guī)劃有關部署并結合自治區(qū)實際，提出五方面20項重點任務。

一是加快冷鏈物流基礎設施布局建設，包括加快建設骨干冷鏈物流基地、加快建設冷鏈集配中心、補齊產銷兩端冷鏈物流設施短板。

二是健全冷鏈物流產品體系，包括發(fā)展肉類冷鏈物流、發(fā)展果蔬冷鏈物流、發(fā)展乳品冷鏈物流、發(fā)展水產品冷鏈物流、發(fā)展速凍食品冷鏈物流、發(fā)展醫(yī)藥產品冷鏈物流。

三是提高冷鏈運輸服務質量，包括強化冷鏈干支線運輸、完善城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向通道、發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運、暢通冷鏈運輸國際通道。

四是強化冷鏈物流要素支撐。包括推動冷鏈設備設施升級、提高數(shù)字化智能化水平、推動冷鏈物流綠色低碳發(fā)展、培育冷鏈物流市場主體。

五是加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管，包括健全監(jiān)管制度、創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式方法、強化檢驗檢疫。

第三部分是保障措施。從加強組織領導、強化政策支持、加強專業(yè)人才培養(yǎng)、完善標準和統(tǒng)計體系等4方面對做好實施保障提出明確要求。

同時，為更好落實國家規(guī)劃相關任務和《實施方案》主要任務，系統(tǒng)提出我區(qū)冷鏈物流10項重點工程。包括一、三級冷鏈物流節(jié)點建設工程、農畜產品產地冷鏈物流設施補短板工程、冷鏈運輸提質增效降本工程、銷地冷鏈物流提升工程、醫(yī)藥產品冷鏈物流提質工程、冷鏈物流創(chuàng)新低碳發(fā)展工程、冷鏈物流設備更新工程、骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程、冷鏈物流標準體系建設工程、冷鏈食品全鏈條監(jiān)管工程，有針對性地推動自治區(qū)冷鏈物流補短板、強弱項，實現(xiàn)高質量發(fā)展。