2022年10月26日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)了《中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)糧倉(cāng)規(guī)〔2022〕211號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》出臺(tái)背景、制定依據(jù)和主要內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

2018年機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備食糖管理。2020年，《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部令第41號(hào)）發(fā)布后，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局著手?jǐn)M訂中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，研究出臺(tái)了《辦法》?！掇k法》將此前有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了整合，并根據(jù)實(shí)踐需要予以完善，同時(shí)沿用了儲(chǔ)備糖管理部分慣用提法和術(shù)語(yǔ)，借鑒了中央儲(chǔ)備糖庫(kù)存檢查方法。對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有的具體內(nèi)容，《辦法》僅提出了原則性要求。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部令第41號(hào)）等法規(guī)制度和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糖管理的有關(guān)規(guī)定要求，同時(shí)結(jié)合中央儲(chǔ)備糖管理實(shí)踐，制定本《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共七章34條，主要對(duì)中央儲(chǔ)備糖的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和承儲(chǔ)企業(yè)條件、儲(chǔ)存堆碼、保管養(yǎng)護(hù)、出入庫(kù)管理和監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。第一章“總則”。明確了《辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、管理主體、運(yùn)營(yíng)主體和承儲(chǔ)主體。第二章“基本要求”。明確了中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理基本要求，包括在宏觀層面上明確計(jì)劃、管理、資質(zhì)、設(shè)施、技術(shù)、保密等要求；微觀層面上明確倉(cāng)庫(kù)標(biāo)識(shí)、專庫(kù)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載等要求。第三章“儲(chǔ)存堆碼”。主要規(guī)定了堆碼方式和條件，包括儲(chǔ)存安全，入庫(kù)碼垛前應(yīng)做的接收準(zhǔn)備工作，以及碼垛過程中規(guī)范要求、單垛承載能力和專業(yè)化設(shè)計(jì)要求等。第四章“保管養(yǎng)護(hù)”。主要規(guī)范了承儲(chǔ)企業(yè)在日常保管方面的具體措施，包括在庫(kù)檢查、日常清潔和溫濕度控制。第五章“出入庫(kù)管理”。重點(diǎn)明確了出入庫(kù)的過程管理，包括出入庫(kù)計(jì)劃、質(zhì)量檢驗(yàn)，入庫(kù)驗(yàn)收，保管記賬和出入庫(kù)作業(yè)。第六章“監(jiān)督檢查”。重點(diǎn)明確了監(jiān)督檢查的主體、內(nèi)容和結(jié)果的處理，包括檢查內(nèi)容、配合檢查、信用管理和責(zé)任追究。第七章“附則”。主要闡明了《辦法》的解釋權(quán)限和實(shí)施時(shí)效等。

下一步，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將積極推動(dòng)《辦法》落實(shí)，督促指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行，不斷提高中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化水平。