堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章

——在中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2021年11月27日）

石泰峰

石泰峰向大會(huì)作報(bào)告。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次代表大會(huì)，是在我們黨成立一百年之際、我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時(shí)刻，召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，牢記囑托、勇?lián)姑瑘?jiān)持不懈鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。

今年是偉大光榮正確的中國共產(chǎn)黨百年華誕。一百年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興接續(xù)奮斗，創(chuàng)造了彪炳史冊的重大成就，積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要倍加珍惜黨百年奮斗的重大成就，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，自覺踐行黨的初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民更加奮發(fā)有為地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，更加信心滿懷地走好實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。

習(xí)近平總書記始終深情牽掛內(nèi)蒙古各族人民，高度重視內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來先后兩次親臨我區(qū)考察，在內(nèi)蒙古參選十三屆全國人大代表并連續(xù)四年參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，為做好新時(shí)代內(nèi)蒙古工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全區(qū)上下要牢記習(xí)近平總書記的諄諄教誨和殷殷囑托，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，不斷深化貫徹落實(shí)，切實(shí)把習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢的生動(dòng)實(shí)踐。

一、過去五年的工作

自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民扎實(shí)做好各方面工作，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情的影響和沖擊，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

我們旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝黨員、教育人民，廣大干部群眾更加由衷地感黨恩、自覺地聽黨話、堅(jiān)定地跟黨走。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，聚焦聚力落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，對標(biāo)對表統(tǒng)一思想認(rèn)識、澄清模糊認(rèn)識、糾正錯(cuò)誤認(rèn)識，著力解決各種溫差、落差、偏差問題，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)沿著正確政治方向前進(jìn)。

我們?nèi)Υ蚝萌蠊?jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，壓實(shí)責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困旗縣全部摘帽，貧困嘎查村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。有效防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)擠水分、去泡沫、化債務(wù)，堅(jiān)決糾正高負(fù)債保增長做法，穩(wěn)妥處置包商銀行等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展清除了隱患、做實(shí)了基礎(chǔ)。

我們加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子不斷破題解題、見行見效。堅(jiān)持一體解決思想認(rèn)識問題和工作實(shí)踐問題，著力扭轉(zhuǎn)長期粗放發(fā)展形成的思維定勢、固有模式、路徑依賴，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃政策體系，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向落地落實(shí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，能源供給結(jié)構(gòu)不斷改善，制造業(yè)增長明顯提速，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過六成，“一煤獨(dú)大”的狀況有了明顯改變。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過百分之六十五。“科技興蒙”行動(dòng)深入實(shí)施，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到百分之五十五以上。一批交通、水利、能源、信息等重大工程落地實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力不斷增強(qiáng)。區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，常住人口城鎮(zhèn)化率超過百分之六十七。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，對外開放和區(qū)域合作取得積極成效，京蒙協(xié)作成果豐碩。

我們深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，積極構(gòu)建系統(tǒng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法規(guī)制度體系，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展從思想認(rèn)識到工作實(shí)踐都發(fā)生了全局性重大變化。“三區(qū)三線”劃定工作全面完成，全區(qū)一半以上國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，深入開展破壞草原林地問題等專項(xiàng)整治，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，大保護(hù)大治理成效初顯。“一湖兩海”綜合治理取得積極進(jìn)展，察汗淖爾治理工作全面推開。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造有序推進(jìn)，能耗雙控硬約束有力落實(shí)，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展成效明顯，扭轉(zhuǎn)了資源環(huán)境約束性指標(biāo)失控狀況。

我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)重要作用充分發(fā)揮。支持人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，政協(xié)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制不斷健全。民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等工作不斷加強(qiáng)，宗教關(guān)系健康和諧，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局加快構(gòu)建。黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革全面完成。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。全面依法治區(qū)深入推進(jìn)，立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域一批突出矛盾和問題有效解決，政法隊(duì)伍教育整頓取得重要成果，法治政府和法治社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。

我們堅(jiān)決糾正全區(qū)民族工作指導(dǎo)思想偏差，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。穩(wěn)妥處置推行國家統(tǒng)編教材中出現(xiàn)的問題，深入查擺反思、深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三、綜合施策推進(jìn)糾偏正向、固本培元，有力有序解決民族領(lǐng)域深層次矛盾和問題。全面梳理、堅(jiān)決調(diào)整不符合黨中央精神、強(qiáng)化民族差異性的政策法規(guī)舉措，加快推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，組織推進(jìn)涉民族問題意識形態(tài)專項(xiàng)整治，全區(qū)民族工作大環(huán)境明顯改善。緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線做好民族工作，加強(qiáng)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)大局。

我們扎實(shí)做好宣傳思想文化工作，持續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系不斷完善，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣為弘揚(yáng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)行動(dòng)和精神文明創(chuàng)建工程，新時(shí)代文明實(shí)踐體系加快形成。不斷健全公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，一批優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品陸續(xù)推出。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，烏蘭牧騎事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力保障和改善民生。全力抓好新冠肺炎疫情防控，常態(tài)化做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，集中力量打贏聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，有力維護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。不斷完善基本公共服務(wù)體系，就業(yè)狀況持續(xù)改善、居民收入穩(wěn)步增長，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，健康內(nèi)蒙古建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和住房保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，有效解決了一批群眾急難愁盼問題和歷史遺留問題。深化平安內(nèi)蒙古建設(shè)，一大批群眾信訪積案得到化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成效并轉(zhuǎn)入常態(tài)化推進(jìn)。

我們縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力凈化和修復(fù)政治生態(tài)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以抓好中央巡視和各類監(jiān)督檢查考核反饋意見整改落實(shí)為牽引著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題，管黨治黨不斷走向嚴(yán)緊硬。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，突出政治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格選拔任用干部，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作。以前所未有的力度推進(jìn)反腐敗斗爭，以超常規(guī)的舉措和敢戰(zhàn)能勝的斗爭精神推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決割除污染內(nèi)蒙古政治生態(tài)的最大毒瘤，堅(jiān)決肅清流毒影響，深挖徹查系統(tǒng)性區(qū)域性腐敗問題，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，強(qiáng)力打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，內(nèi)蒙古長期被污染和破壞的政治生態(tài)得到有力修復(fù)，正在加快凈化優(yōu)化。

回顧過去的五年，自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展進(jìn)步，最根本的就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記親自為內(nèi)蒙古把脈定向、指路領(lǐng)航。我們深切體會(huì)到，做好內(nèi)蒙古工作，辦好內(nèi)蒙古的事情，最根本的一條，就是要始終自覺向黨中央對標(biāo)看齊，始終堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

五年成績的取得，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆自治區(qū)黨委接續(xù)努力的結(jié)果，是各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士和各有關(guān)方面鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)，向所有為內(nèi)蒙古發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，還要清醒認(rèn)識到，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展方式總體粗放，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次不高，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨一些困難和挑戰(zhàn)，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問題尚未根本解決；生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，生態(tài)修復(fù)和減污降碳任務(wù)繁重艱巨；民生保障和公共服務(wù)短板突出，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平；社會(huì)治理還有不少弱項(xiàng)，維護(hù)安全穩(wěn)定面臨許多新情況新問題；黨的建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，推動(dòng)地區(qū)政治生態(tài)全面重塑、根本好轉(zhuǎn)仍需付出艱苦努力；一些黨員、干部的思想認(rèn)識和行為方式不適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展階段、不符合新發(fā)展理念，形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)、不作為問題依然存在。對這些問題，我們要高度重視，著力加以解決。

二、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上內(nèi)蒙古的重大責(zé)任和光榮使命

現(xiàn)在，我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。內(nèi)蒙古在黨和國家工作大局中具有重要戰(zhàn)略地位，我們必須牢牢扛起作為邊疆民族地區(qū)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的重大責(zé)任和光榮使命。這個(gè)責(zé)任和使命，就是鑄牢中華民族共同體意識、呵護(hù)好模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，按照習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”。全區(qū)上下要牢記囑托、勇?lián)姑?，為黨和國家工作大局不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古講大局、擔(dān)使命，必須肩負(fù)起、履行好維護(hù)國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任。我們要始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，牢固樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀、政績觀，以壯士斷腕的勇氣摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，以零容忍的態(tài)度解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，以久久為功的行動(dòng)修復(fù)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)傷，只要是有利于厚植綠色優(yōu)勢的事情就堅(jiān)定不移推進(jìn)，只要是不利于促進(jìn)綠色發(fā)展的行為就堅(jiān)決有力糾正，切實(shí)守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。內(nèi)蒙古講大局、擔(dān)使命，必須肩負(fù)起、履行好保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任。我們要緊扣內(nèi)蒙古在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短、培優(yōu)增效，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為國家提供更為穩(wěn)定、更加安全、更多綠色的能源供給和農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)。內(nèi)蒙古講大局、擔(dān)使命，必須肩負(fù)起、履行好服務(wù)國家經(jīng)略周邊和對外開放戰(zhàn)略的重大政治責(zé)任。我們要全方位擴(kuò)大對外開放，積極融入共建“一帶一路”，持續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺(tái)，深度融入國內(nèi)國際大市場，把區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打造我國內(nèi)陸開放高地和沿邊開放重要支點(diǎn)。內(nèi)蒙古講大局、擔(dān)使命，必須肩負(fù)起、履行好維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的重大政治責(zé)任。我們要大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，緊緊扭住鑄牢中華民族共同體意識這條主線加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，徹底糾正民族工作指導(dǎo)思想偏差，全面推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長盛，使中國特色解決民族問題的正確道路彰顯更大優(yōu)越性和更強(qiáng)生命力。內(nèi)蒙古講大局、擔(dān)使命，必須肩負(fù)起、履行好守衛(wèi)祖國北部邊疆的重大政治責(zé)任。我們要時(shí)刻保持憂患意識和斗爭精神，深入貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家政治安全擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域國家安全工作，牢牢守住安全發(fā)展底線，使各族人民更加安居樂業(yè)、社會(huì)大局更加安定有序，讓祖國“北大門”、首都“護(hù)城河”牢不可破、堅(jiān)不可摧。

責(zé)任就是大局，使命就是動(dòng)力。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向一往無前、一干到底，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，在接續(xù)奮斗中展現(xiàn)內(nèi)蒙古擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量、綻放內(nèi)蒙古風(fēng)采。

三、今后五年工作的目標(biāo)要求

踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，內(nèi)蒙古要履行好肩負(fù)的重大責(zé)任和光榮使命，必須堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。走好這條新路子，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的客觀要求，是內(nèi)蒙古立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然選擇，是規(guī)律所向、大勢所趨、人民所盼。走好這條新路子，是習(xí)近平總書記和黨中央對新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展提出的殷切期望，是重大的政治要求，絲毫不能含糊。

走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，是發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)的全方位變化，是全局性、戰(zhàn)略性、長期性的要求，所有領(lǐng)域、所有區(qū)域、所有產(chǎn)業(yè)、所有行業(yè)都要向此聚焦發(fā)力，各項(xiàng)重大目標(biāo)任務(wù)、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目都要依此布局展開。我們必須深刻認(rèn)識到，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，老路子走不下去、再也不能走了，生態(tài)環(huán)境不允許，人民群眾不答應(yīng)。全區(qū)上下要提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)走新路子的政治自覺性和現(xiàn)實(shí)緊迫感，再不能有任何幻想，再不能有半點(diǎn)猶疑，再不能有絲毫遲緩。要堅(jiān)決調(diào)整、糾正和摒棄不適應(yīng)不符合甚至違背生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求的思想觀念、行為方式、發(fā)展模式，堅(jiān)決防止道理是道理、干事歸干事，徹底擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，頂住壓力、忍住陣痛，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)走好新路子。

今后五年，全區(qū)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”，不斷鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)定不移從嚴(yán)管黨治黨，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。

我們的奮斗目標(biāo)是：通過全區(qū)上下不懈努力，“兩個(gè)屏障”更加牢固，“兩個(gè)基地”量質(zhì)齊升，“一個(gè)橋頭堡”作用彰顯，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展方式粗放特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多依賴資源開發(fā)的狀況總體改變，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，鄉(xiāng)村全面振興新格局、東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本成型，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和全域開放平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境顯著改善，微觀主體活力明顯增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)取得更大成效。國土空間開發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化，全域生態(tài)安全格局基本形成，重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給增量擴(kuò)容。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度有效降低。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境整體向好態(tài)勢鞏固拓展。創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活取得更大進(jìn)展。共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。就業(yè)容量不斷擴(kuò)大、質(zhì)量顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。高質(zhì)量教育體系初步建成，社會(huì)保障體系、衛(wèi)生健康體系、生育養(yǎng)老服務(wù)體系、住房供應(yīng)保障體系更加健全，公共文化服務(wù)體系更加完善，各族群眾的日子從物質(zhì)上到精神上都過得越來越紅火。邊疆民族地區(qū)高效能治理取得更大突破。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出更大步伐，治理體系和治理能力建設(shè)得到新的加強(qiáng)。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義更加彰顯。中華民族共同體意識更加深入人心，民族工作高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展。社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定大局進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

面向未來，我們既要有藍(lán)圖和夢想，更要有斗志和干勁。只要全區(qū)上下心往一處想、勁往一處使，真抓實(shí)干、埋頭苦干，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，內(nèi)蒙古的未來必將更加美好。

四、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)

維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義不斷發(fā)展前進(jìn)的根本政治保證，是做好內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作的根本政治前提。我們必須堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)忠誠核心、擁護(hù)核心、看齊核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以政治上的堅(jiān)定和過硬保證各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)、健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)定自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，增強(qiáng)維護(hù)意識，提高維護(hù)能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷完善、嚴(yán)格落實(shí)保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決聽從黨中央號令、服從黨中央指揮，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度規(guī)定，常態(tài)化開展政治監(jiān)督，確保黨中央政令暢通、令行禁止，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)際工作中。加強(qiáng)黨員、干部政治素質(zhì)識別和考察，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。廣大黨員、干部要永葆對黨忠誠的政治品格，始終忠誠黨和人民，忠誠黨的理想信念，忠誠黨的初心使命，忠誠黨的組織，忠誠黨的理論和路線方針政策。要發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，堅(jiān)決同一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭。

（二）始終牢記“國之大者”。深刻領(lǐng)悟、牢牢把握國之大局、國之大要、國之大事、國之大計(jì)，堅(jiān)持從政治上謀劃、部署和推動(dòng)工作，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，堅(jiān)決避免謀劃和推進(jìn)工作中的缺位、錯(cuò)位、出位，堅(jiān)決糾正貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的溫差、落差、偏差。堅(jiān)持放眼全局謀一域，自覺把內(nèi)蒙古工作置于黨和國家工作大局中來審視和推進(jìn)，只要是黨中央部署的、國家需要的就堅(jiān)決做、馬上辦、抓到位，不因形勢復(fù)雜而迷失方向，不因局部利益而患得患失，做到一切站位大局、服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局。

（三）不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署。始終以落實(shí)黨中央精神為前提開展工作，完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問責(zé)等制度機(jī)制，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見效。全力抓好中央巡視和各類監(jiān)督檢查反饋意見整改落實(shí)，不斷在解決問題中對標(biāo)看齊、改進(jìn)工作。各級黨組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的具體任務(wù)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，以釘釘子精神抓好落實(shí)，不掉隊(duì)、不走偏，堅(jiān)決反對和糾治裝樣子、講條件、打折扣、做選擇、搞變通的行為。

五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障

內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須擔(dān)負(fù)起的重大政治責(zé)任，是我們必須始終銘記于心的“國之大者”。要樹牢大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先的政治導(dǎo)向和價(jià)值追求，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，真正像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，一旦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)矛盾，毫不猶豫把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前頭。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是為民造福的百年大計(jì)。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，全地域全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域全過程推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，守護(hù)好全區(qū)各族人民賴以生存和發(fā)展、寄以深情和摯愛的美好家園。

（一）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持把保護(hù)草原和森林作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)林（草）長制，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)和草畜平衡、禁牧休牧等制度，嚴(yán)格禁止在草原上亂采濫挖、新開露天礦山，嚴(yán)厲打擊各類違法占用草原林地行為，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，發(fā)揮好草原和森林對維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用。堅(jiān)持把保護(hù)黃河母親河擺在突出位置，全方位貫徹“四水四定”原則，一體推進(jìn)環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力改善流域生態(tài)面貌。強(qiáng)化河湖長制，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)河湖、濕地、水體、流域生態(tài)保護(hù)和治理，深化“一湖兩海”、察汗淖爾等綜合治理，狠抓地下水超采治理，統(tǒng)籌做好水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源節(jié)約、水安全保障?？茖W(xué)推進(jìn)土地沙化荒漠化防治，努力創(chuàng)造更多防沙止漠的“綠色奇跡”。堅(jiān)持從修復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)綜合治理。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推進(jìn)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態(tài)廊道建設(shè)，加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系。

（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣面源污染治理，實(shí)施工業(yè)污染源深度治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，深化烏海及周邊地區(qū)、呼包鄂等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，有序推進(jìn)清潔取暖，基本消除重污染天氣。加強(qiáng)工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)退水、城鄉(xiāng)污水治理，基本消除城市黑臭水體。強(qiáng)化土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高環(huán)境治理能力，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（三）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。緊緊抓住國家推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以更大的決心和力度抓好減污降碳協(xié)同增效，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳力度，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，完善綠色低碳政策和市場體系，嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)。加強(qiáng)碳達(dá)峰過程中的風(fēng)險(xiǎn)識別和管控，防止急于求成和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。完善能源、水資源、建設(shè)用地等剛性約束制度，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，推動(dòng)生態(tài)功能區(qū)走以自然恢復(fù)為主的路子，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)走集約化、適度規(guī)?；?jīng)營的路子，城鄉(xiāng)建設(shè)走集中集聚集約的發(fā)展路子。大力宣傳綠色文明理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活，讓建設(shè)美麗內(nèi)蒙古成為全區(qū)人民的自覺行動(dòng)。

六、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)極其艱難又極為重要的轉(zhuǎn)型期，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，在生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)、能源資源高效利用、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。無論發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件如何變化，以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的短視做法必須徹底摒棄，過度依賴資源開發(fā)、資源消耗推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不當(dāng)做法必須徹底摒棄，高耗能、高排放項(xiàng)目必須堅(jiān)決嚴(yán)控，落后和過剩產(chǎn)能必須堅(jiān)決淘汰，不顧可用財(cái)力過度舉債搞建設(shè)、不顧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的行為必須堅(jiān)決杜絕。

要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要把優(yōu)化布局作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先手棋，立足主體功能定位和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)調(diào)整國土空間、產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌優(yōu)化重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，大力實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，改善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提高創(chuàng)新鏈整體效能，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。要加快構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

（一）加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)在乳業(yè)、稀土新材料、碳基新材料、新能源、種業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善創(chuàng)新平臺(tái)體系，布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施高新區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”和“促優(yōu)培育”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造乳業(yè)、稀土新材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心，高質(zhì)量建設(shè)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體。深入推進(jìn)科技體制改革，建立政府投入剛性增長機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制，改革創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，完善科技評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大科技開放合作，實(shí)施一流科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育工程，最大限度集聚和用好各類創(chuàng)新資源。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、科學(xué)家精神，營造崇尚創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

（二）推動(dòng)能源和戰(zhàn)略資源基地綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源革命，大力發(fā)展智慧能源，加快形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的供能方式，提升能源供給質(zhì)量、利用效率、減碳水平和安全保障能力，建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)內(nèi)蒙古由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，有序調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展急需緊缺的優(yōu)質(zhì)資源品種，提高煤炭利用效率，向產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品精細(xì)化方向發(fā)展，著力淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。高度重視煤炭清潔利用，積極發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，逐步形成煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)占比合理、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。全力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，建設(shè)一批千萬千瓦級新能源基地，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，到二○二五年新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模、二○三○年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。廣泛拓展新能源場景應(yīng)用，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)，壯大風(fēng)光氫儲(chǔ)四大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)從單一發(fā)電賣電向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變，把內(nèi)蒙古打造成為全國乃至國際新能源產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)稀土資源保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，強(qiáng)化“稀土＋”協(xié)同創(chuàng)新，做精做優(yōu)做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)。

（三）推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧、科技興農(nóng)興牧、質(zhì)量興農(nóng)興牧，高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，下大氣力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)集約化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮資源稟賦和市場需求，宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林，加快打造若干優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程和奶業(yè)振興行動(dòng)，加快發(fā)展以草畜一體化為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展從主要看重牲畜數(shù)量、糧食產(chǎn)量增長到更加注重品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造轉(zhuǎn)變，增加更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，提高農(nóng)牧民組織化程度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造更多專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

（四）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼改變倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持破立并舉、加減并做，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，著力壯大新增長點(diǎn)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化生態(tài)化發(fā)展，加快壯大綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，積極創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施智能制造和綠色制造工程，加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)全方位全鏈條改造，打造若干有影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展功能，堅(jiān)持以畝均論英雄，加快工業(yè)園區(qū)綠色化智能化建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和綠色發(fā)展水平。加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持全域全季、差異化高端化發(fā)展定位，加強(qiáng)區(qū)域間資源共享和高水平戰(zhàn)略合作，完善旅游設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)、拓展旅游市場，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，不斷增加高品質(zhì)旅游服務(wù)供給，讓八方來客有更美好的體驗(yàn)、更舒心的享受、更難忘的回憶，讓內(nèi)蒙古的旅游從東到西都火起來、一年四季都熱起來。

（五）深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、新型消費(fèi)加快成長，壯大信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新增長點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建綠色高效順暢的現(xiàn)代流通體系，全面改善消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，充分激發(fā)民間投資的活力和潛力，聚焦“兩新一重”和短板領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，促進(jìn)投資規(guī)模穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高。按照生態(tài)優(yōu)先、適度超前原則，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，加快構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)釋放有效投資需求。

（六）構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整完善區(qū)域政策體系，推動(dòng)?xùn)|部盟市把保護(hù)大草原、大森林、大河湖、大濕地作為主要任務(wù)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色旅游業(yè)和泛口岸經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，在放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)中西部盟市把抓好黃河流域大保護(hù)大治理挺在前面，支持中部盟市加快一體化發(fā)展步伐，支持西部盟市加快產(chǎn)業(yè)迭代替代步伐，在突出產(chǎn)業(yè)特色和補(bǔ)生態(tài)環(huán)境短板中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)建設(shè)呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼“雙子星座”，支持首府提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)城市群和中心城市綜合承載能力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化、內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建多中心帶動(dòng)、多層級聯(lián)動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化格局。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅(jiān)決防止盲目鋪攤子、貪大求洋，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高精細(xì)化管理水平。完善盟市、旗縣所在地宜居宜業(yè)功能，實(shí)施城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，不斷提高市民化質(zhì)量和城鎮(zhèn)化質(zhì)量。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，打造廣大農(nóng)牧民幸福生活的美好家園。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，建立農(nóng)村牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

（七）完善市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，打好減負(fù)松綁組合拳，充分激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造營商環(huán)境升級版，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革，努力實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加強(qiáng)對企業(yè)的全生命周期服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。積極培育資本市場，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。健全地方金融監(jiān)管體制，規(guī)范政府債務(wù)管理，確保金融安全。

（八）提升向北開放重要橋頭堡建設(shè)水平。把自身開放融入國家開放總體布局，以參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，營造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升開放層次和水平。大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化口岸資源配置，加強(qiáng)面向腹地的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，集中力量打造重點(diǎn)貨物集疏中心，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化園區(qū)提檔升級，構(gòu)建形成口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)格局，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新發(fā)展對外貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新開展招商引資，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、價(jià)值鏈與全國大市場全面對接、深度融合，更好服務(wù)和融入國內(nèi)大循環(huán)。

七、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，著力提高民生保障精準(zhǔn)化、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）促進(jìn)就業(yè)增收。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，推動(dòng)勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一，完善政策體系，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，注重權(quán)益保障，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，對就業(yè)困難人員實(shí)施托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。不斷拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬機(jī)制、工資合理增長機(jī)制、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，落實(shí)初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（二）建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持為黨育人、為國育才，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，抓好“雙減”政策實(shí)施，健全“五育并舉”育人體系，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加大教育投入，深化教育改革，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育多樣化有特色發(fā)展，以“雙一流”、“雙高”建設(shè)為牽引推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展、職業(yè)教育類型化貫通式發(fā)展。提高特殊教育保障水平，規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，讓人人都享有更好更公平的教育。

（三）健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，為人民群眾提供更可靠更充分的保障。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力滿足群眾多層次、多樣化住房需求。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，完善社會(huì)福利制度，發(fā)展殘疾人、人道公益等事業(yè)。健全退役軍人工作體系和保障制度。

（四）推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，完善公共衛(wèi)生體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，筑牢外防輸入嚴(yán)密防線。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制和防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)施縣級醫(yī)院能力提升工程，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，讓全區(qū)人民就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)群眾體育、競技體育、青少年體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。完善生育配套政策，健全托育服務(wù)保障體系，降低生育養(yǎng)育教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，全面提升社會(huì)治理效能。健全社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)基層社會(huì)治理活力。

八、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷發(fā)展全過程人民民主

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的政策措施上，體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開展工作，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，提升人大監(jiān)督效能和代表工作水平，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，完善協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)和政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，更好加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。健全充滿活力的基層群眾自治制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共服務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好把廣大人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

（二）扎實(shí)推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度和工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。全面貫徹實(shí)施憲法，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，著力增強(qiáng)法規(guī)的針對性、適用性、可操作性。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。加大全民普法力度，完善公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持他們更好履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)整治非法宗教活動(dòng)，有效防范和抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的交流合作，不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性。

九、大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，凝聚各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神力量

緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動(dòng)宣傳思想文化工作守正創(chuàng)新，為新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力、文化條件。

（一）牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌建設(shè)和管理、內(nèi)宣和外宣、網(wǎng)上和網(wǎng)下，切實(shí)管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊(duì)伍。注意和正確區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳，創(chuàng)新宣傳方法手段，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建全媒體傳播體系，鞏固壯大主流思想輿論。提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)用、管理水平，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

（二）提高社會(huì)文明程度。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，促進(jìn)各族人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊密團(tuán)結(jié)在一起。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)“十大行動(dòng)”，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)和誠信建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。

（三）促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)人民精神生活共同富裕。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品，推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)健康發(fā)展。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推進(jìn)長城、黃河國家文化公園建設(shè)，促進(jìn)中華文化展現(xiàn)永久魅力、煥發(fā)時(shí)代風(fēng)采。

（四）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。以講好中國故事為著力點(diǎn)，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)和對外文化交流。

十、堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展

做好民族工作，事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興。我區(qū)民族工作的基礎(chǔ)是好的，同時(shí)民族領(lǐng)域存在諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要珍惜模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)，就必須正視和解決突出問題，不能陶醉其中而無視問題的存在及其嚴(yán)重性，否則就會(huì)犯下顛覆性錯(cuò)誤。要牢牢把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，努力在推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)、推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平上走在前作表率。

民族工作政治性、政策性、群眾性強(qiáng)，必須正確把握民族工作中的重大關(guān)系，決不能把民族工作當(dāng)作一般性、事務(wù)性工作，決不能在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固上出現(xiàn)任何閃失，決不能在民族領(lǐng)域出現(xiàn)影響甚至遲滯中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大問題。

（一）推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。建立完善鑄牢中華民族共同體意識理論研究體系和宣傳教育體系，健全全員化、常態(tài)化宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)各民族樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，讓“三個(gè)離不開”、“五個(gè)認(rèn)同”在各族人民心中深深扎根。堅(jiān)持用中華文化浸潤民族團(tuán)結(jié)，大力弘揚(yáng)中華民族偉大精神，傳播推廣更多各民族共享的中華文化符號和中華文化形象，推動(dòng)各民族人心歸聚、精神相依。加強(qiáng)中華民族歷史觀教育，客觀看待、科學(xué)評價(jià)各民族及其歷史人物對中華民族的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)各族干部群眾準(zhǔn)確認(rèn)識中華文明的起源和歷史脈絡(luò)，準(zhǔn)確認(rèn)識中華民族和中華文明的多元一體，不斷增強(qiáng)對中華民族的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。全面推廣普及國家通用語言文字，堅(jiān)定不移推行使用國家統(tǒng)編教材，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用。

（二）促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，深化互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造更加完善的各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂和遷徙流動(dòng)的社會(huì)條件，開展形式多樣的群眾性交流活動(dòng)，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，深化主題內(nèi)涵，創(chuàng)新方式載體，擴(kuò)大社會(huì)參與，推動(dòng)創(chuàng)建工作全面提質(zhì)增效。加強(qiáng)和改進(jìn)城市民族工作，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。

（三）提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)具體政策舉措和實(shí)現(xiàn)形式與時(shí)俱進(jìn)，更好做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。持續(xù)深入開展糾偏正向，全面整改思想認(rèn)識、文化宣傳、政策法規(guī)、干部隊(duì)伍、社會(huì)事業(yè)、執(zhí)法司法、地標(biāo)建筑等方面存在的突出問題，堅(jiān)決糾治突出和強(qiáng)化民族差異性、忽視和弱化中華民族共同性的問題和做法。按照堅(jiān)持正確的、調(diào)整過時(shí)的原則，穩(wěn)慎調(diào)整完善民族領(lǐng)域有關(guān)法規(guī)政策，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策，著力減少同一地區(qū)不同民族之間的公共服務(wù)政策差異，切實(shí)保障民族平等團(tuán)結(jié)、體現(xiàn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。高度警惕一切影響民族團(tuán)結(jié)的苗頭性問題，積極穩(wěn)慎處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，旗幟鮮明反對歷史虛無主義、極端民族主義、宗教極端主義、大漢族主義和地方民族主義，嚴(yán)厲打擊挑撥民族關(guān)系、煽動(dòng)民族歧視和仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)的言行，決不讓任何破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族分裂的企圖得逞。

十一、建設(shè)更高水平的平安內(nèi)蒙古，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

內(nèi)蒙古在國家安全穩(wěn)定大局中地位重要、責(zé)任重大，必須強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，加快構(gòu)建大安全格局、完善大平安體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，確保社會(huì)更安定、人民更安寧，以內(nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。

（一）全面加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，完善國家安全審查和監(jiān)管制度，健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域各層次、靈敏協(xié)調(diào)高效的安全防控網(wǎng)。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。強(qiáng)化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，扎實(shí)推進(jìn)邊境地區(qū)立體智能防控體系建設(shè)，深入實(shí)施固邊興邊富民行動(dòng)，確保邊境安寧。強(qiáng)化全民國防教育，深化雙擁共建工作，完善新時(shí)代國防動(dòng)員體系。

（二）不斷提高公共安全保障能力。健全公共安全體系，把好安全風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)，努力減少公共安全事件對人民群眾生命健康的威脅。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效遏制重特大安全事故。強(qiáng)化食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建藥品全生命周期管理機(jī)制，加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和自然災(zāi)害防治能力提升工程，健全高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)各類調(diào)解聯(lián)建聯(lián)動(dòng)聯(lián)治聯(lián)調(diào)工作，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法妥善解決群眾合理合法訴求。加強(qiáng)社會(huì)面智能安防建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打造社會(huì)治安防控新格局。

十二、深化全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)政治生態(tài)全面重塑、根本好轉(zhuǎn)

從嚴(yán)管黨治黨，凈化政治生態(tài)，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政地位。內(nèi)蒙古政治生態(tài)長期嚴(yán)重受損，亂象叢生、積弊甚深，這幾年我們以強(qiáng)烈的革命精神和斗爭精神凈化修復(fù)政治生態(tài)，毫不猶豫向頑疾亮劍，毫不手軟向毒瘤開刀，堅(jiān)決撕開口子、揭開蓋子、挖出根子，全力推動(dòng)全區(qū)政治生態(tài)正本清源、重塑再造，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步掃除了障礙、清除了隱患、創(chuàng)造了良好環(huán)境。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績，決不能有松松勁、歇歇腳的心態(tài)，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的情緒！必須保持頭腦清醒，乘勢而上、一鼓作氣、務(wù)求全勝。要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，敢于直面問題，勇于自我革命，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程，讓內(nèi)蒙古的政治生態(tài)更加山清水秀。

（一）深化思想政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展集中教育和經(jīng)常性教育成果，推動(dòng)理論武裝不斷走深走心走實(shí)。抓好《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺貫徹以史為鑒、開創(chuàng)未來的重要要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，純潔黨內(nèi)同志交往，著力解決平淡化、隨意化、庸俗化、交易化等問題。

（二）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等各種組織的制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，健全基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定，確保各級各方面始終在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。改進(jìn)和完善各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全決策咨詢、執(zhí)行、評估等機(jī)制，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。充分發(fā)揮各級黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)謀大事、議大事、抓大事作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作順暢運(yùn)行、高效執(zhí)行。

（三）建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部隊(duì)伍，確保各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种?。注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)、在重大工作和重大斗爭中培養(yǎng)鍛煉干部，讓更多的好干部在風(fēng)雨中茁壯成長。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。優(yōu)化年輕干部選拔方式和成長路徑，充分發(fā)揮各年齡段干部作用，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，加強(qiáng)離退休干部服務(wù)管理。以構(gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作新格局為抓手，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才服務(wù)保障體系，營造育才識才愛才用才的良好環(huán)境。

（四）推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。堅(jiān)持“五化協(xié)同、大抓基層”，以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)政治功能和組織功能，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，增強(qiáng)黨的組織和工作覆蓋的有效性。以“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)提質(zhì)升級為抓手，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化黨員日常管理監(jiān)督。健全持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織長效機(jī)制，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮駐嘎查村第一書記和工作隊(duì)作用，推動(dòng)資源、服務(wù)和管理全面下沉。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，緊盯頑疾陋習(xí)及其新動(dòng)向新變種反復(fù)抓、抓反復(fù)，深化拓展為基層減負(fù)、過緊日子等工作，不斷完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，貫通各類監(jiān)督，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。以“兩個(gè)零容忍”的態(tài)度深化反腐敗斗爭，堅(jiān)決查處系統(tǒng)性區(qū)域性腐敗問題，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題，深化以案促改、以案促建、以案促治，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理，開展金融領(lǐng)域腐敗問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，抓好糧食購銷、政法、開發(fā)區(qū)和國企、高校等領(lǐng)域反腐敗工作，強(qiáng)力削減存量、遏制增量，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。我們已經(jīng)取得反腐敗斗爭壓倒性勝利，還要一以貫之、一刻不停地把這場不能輸也輸不起的斗爭進(jìn)行到底，讓廣大黨員、干部在風(fēng)清氣正的從政環(huán)境中更好地干事創(chuàng)業(yè)，讓各族人民群眾在海晏河清的政治生態(tài)里對我們黨更加充滿信心信任。

同志們！宏偉的事業(yè)在拼搏奮斗中鑄就，壯麗的華章在砥礪前行中譜寫。站在黨的百年光輝歷史新起點(diǎn)，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引方向，我們信心如磐、意志如鐵；踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，有習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷，有全區(qū)2400多萬各族人民的熱切期盼，我們精神振奮、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、勇?lián)姑?，守望相助、開拓奮進(jìn)，矢志不移為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢而奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為黨和人民爭取更大光榮！