《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》正式施行——
全方位支持個(gè)體工商戶發(fā)展

《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》11月1日起施行。在當(dāng)天舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳表示，條例的實(shí)施，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供了全方位支持。截至今年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)1.11億戶，占市場(chǎng)主體總量的三分之二，是2012年的2.75倍。值得一提的是，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已占到個(gè)體工商戶總量的近三成。

疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，支持個(gè)體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策年年加力、步步擴(kuò)圍、層層遞進(jìn)。

2020年，為支持個(gè)體工商戶，推進(jìn)復(fù)工復(fù)業(yè)，我國(guó)對(duì)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人適用3％征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1％征收增值稅。同時(shí)，階段性免征個(gè)體工商戶社保費(fèi)，允許個(gè)體工商戶延緩繳納當(dāng)年個(gè)人所得稅和社保費(fèi)。2021年，又將包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人增值稅免稅月銷售額從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對(duì)個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。

今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，通過(guò)“退、減、免、緩”，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持力度。屬于一般納稅人的個(gè)體工商戶，可以按規(guī)定享受大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費(fèi)”政策范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍至全部個(gè)體工商戶。對(duì)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。

稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友透露，目前稅費(fèi)優(yōu)惠政策已覆蓋全部個(gè)體工商戶，2020年以來(lái)至今年9月底，為個(gè)體工商戶累計(jì)減稅降費(fèi)10272億元。受益于一系列減稅降費(fèi)政策，目前全國(guó)超八成個(gè)體工商戶無(wú)需繳稅，需要繳稅的個(gè)體工商戶平均每月繳稅比2019年下降四成。

11月1日下午，北京悅賓飯館如今的“掌柜”郭華領(lǐng)到了全國(guó)第一張直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和對(duì)應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在法律上完成了兩代人的交班。

這是條例亮點(diǎn)之一。過(guò)去，除了家庭成員之間變更經(jīng)營(yíng)者外，其他的經(jīng)營(yíng)者變更必須先注銷原來(lái)的個(gè)體工商戶，再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的個(gè)體工商戶。重新辦理各種手續(xù)會(huì)增加大量成本。

“很多個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓店鋪后沒(méi)有辦理經(jīng)營(yíng)者變更手續(xù)，這樣既不利于保護(hù)雙方利益，也存在著法律風(fēng)險(xiǎn)。”市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹，這一規(guī)定便利了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)、檔案等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)，打造更多“百年老店”。

條例提出，根據(jù)行業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶。楊紅燦表示，相關(guān)部門正在研究支持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施。所謂“名”，就是支持和培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛(ài)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。所謂“特”，就是鼓勵(lì)地方依托區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。所謂“優(yōu)”，就是要挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的個(gè)體工商戶。所謂“新”，就是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。