第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)社會科學(xué)科研項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，更好推動我區(qū)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕37號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會科學(xué)科研項(xiàng)目資金（以下簡稱“社科項(xiàng)目資金”）是指由自治區(qū)本級財政預(yù)算安排，用于支持我區(qū)社會科學(xué)研究的項(xiàng)目資金。
第三條 社科項(xiàng)目資金按照“突出重點(diǎn)、分類支持，遵循規(guī)律、放管結(jié)合、公正合理、強(qiáng)化績效”的原則管理和使用。
第四條 社科項(xiàng)目實(shí)行申報、委托或后期資助等方式，由自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)社科聯(lián)、自治區(qū)社科院等社科項(xiàng)目管理單位按照各自科研項(xiàng)目管理辦法組織實(shí)施。
第五條 社科項(xiàng)目資金使用管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 職責(zé)分工
第六條 自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)審核并下達(dá)社科項(xiàng)目資金年度預(yù)算；監(jiān)督檢查社科項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行和管理情況；會同自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)社科聯(lián)、自治區(qū)社科院等部門對社科項(xiàng)目資金進(jìn)行績效管理。
第七條 自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)社科聯(lián)和自治區(qū)社科院等部門是社科項(xiàng)目資金主管部門。負(fù)責(zé)編制年度社科項(xiàng)目資金預(yù)算；組織項(xiàng)目申報、評審、公示工作；根據(jù)預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目管理要求組織實(shí)施社科項(xiàng)目；按決策程序分配資金；監(jiān)督社科項(xiàng)目資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施；開展社科項(xiàng)目資金績效評價。
第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是社科項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制、績效管理和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。
第九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目管理和資金使用的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。
第三章 資金使用和管理
第十條 社科項(xiàng)目資金支出是指與研究活動相關(guān)的、由社科項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。社科項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
第十一條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)。
（一）業(yè)務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置圖書、收集資料、復(fù)印翻拍、檢索文獻(xiàn)、采集數(shù)據(jù)、翻譯資料、印刷出版、會議/差旅/國家合作與交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。
（二）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。
項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)厣缈蒲芯繌臉I(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，由其單位繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）設(shè)備費(fèi)。指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃設(shè)備以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級。
第十二條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。
第十三條 間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合理合規(guī)使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個人傾斜。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第十四條 間接費(fèi)用基礎(chǔ)比例一般按照不超過項(xiàng)目資助總金額的一定比例核定，50萬元及以下部分為40%，超過50萬元的部分為30%。項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收后，各單位可根據(jù)結(jié)項(xiàng)等級調(diào)整間接費(fèi)用比例，最高不超過60%。
第十五條 跨單位合作的項(xiàng)目，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作研究單位協(xié)商確定。
有外撥資金的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時將資金按資助項(xiàng)目預(yù)算撥至合作研究單位，并加強(qiáng)對外撥資金的監(jiān)督管理。外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財務(wù)、審計部門審核并簽署意見后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制項(xiàng)目資金決算。
第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算。確需調(diào)劑的，按照以下規(guī)定執(zhí)行。
（一）設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再由項(xiàng)目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。
（二）直接費(fèi)用除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主安排。
（三）項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算總額原則上不得調(diào)增，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用。
第十七條 社科項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。
第十八條 社科項(xiàng)目資金的支付執(zhí)行國庫資金管理制度。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算的單位，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動實(shí)際需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加其主辦的會議等，等確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可在會議費(fèi)等費(fèi)用中報銷。對野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報銷。對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際交流合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計范圍，不受零增長要求限制。
第二十條 社科項(xiàng)目資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中，使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目通過審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸由項(xiàng)目單位使用。項(xiàng)目責(zé)任單位將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動的支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，制定結(jié)余資金內(nèi)部管理制度，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。
第二十二條 對于因故被終止執(zhí)行或被撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金主管部門視情節(jié)輕重分別作出退回結(jié)余資金、退回結(jié)余資金和績效支出、退回已撥資金處理。所需資金按照財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌用于資助項(xiàng)目研究。
經(jīng)主管部門同意變更項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目，原項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向新項(xiàng)目承擔(dān)單位轉(zhuǎn)撥需轉(zhuǎn)撥的資金。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)科研活動需要，制定科研助理內(nèi)部管理制度，自主選擇多種形式聘用科研財務(wù)助理，確保每個項(xiàng)目配有相對固定的科研財務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)。科研財務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會保險補(bǔ)助、住房公積金），可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的科研項(xiàng)目可實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。
第二十五條 包干制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則自主決定資金使用，按照本辦法第十一條規(guī)定的開支范圍列支，無需履行調(diào)劑程序。
對于項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，由項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)實(shí)際管理需要，在充分征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見基礎(chǔ)上合理確定。
對于激勵科研人員的績效支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，項(xiàng)目責(zé)任單位按照工資制度進(jìn)行管理。
第二十六條 包干制項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目資金包干制管理規(guī)定。管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、各方責(zé)任、違規(guī)懲戒措施等內(nèi)容，報項(xiàng)目主管單位備案。
第四章 績效管理與監(jiān)督
第二十七條 項(xiàng)目資金主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化績效引導(dǎo)，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)分類績效評價。健全績效評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，將績效評價結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。
第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要做好績效信息公開，切實(shí)加強(qiáng)績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人要自覺接受審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行隨機(jī)抽查、檢查，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)共享和結(jié)果互認(rèn)。
第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要動態(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用并實(shí)時預(yù)警提醒，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用；對項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。
第三十一條 建立社科項(xiàng)目資金管理使用信息公開機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部公示，自覺接受內(nèi)部監(jiān)督。
第三十二條 社科項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫魏谓M織或個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用。對存在違反本規(guī)定行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)社科聯(lián)、自治區(qū)社科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，實(shí)施期限為5年。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十五條 本辦法施行時，項(xiàng)目執(zhí)行期已結(jié)束、進(jìn)入驗(yàn)收環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，按照原辦法執(zhí)行；在研項(xiàng)目由項(xiàng)目責(zé)任單位自主確定執(zhí)行舊規(guī)定或新辦法；新立項(xiàng)目按照新辦法執(zhí)行。
