近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕20號，以下簡稱《實施意見》）。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《實施意見》相關內(nèi)容，切實抓好各項工作落實，現(xiàn)解讀如下。

一、《實施意見》制定了什么目標？

《實施意見》明確要求2022年底前，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級政務服務能力和水平顯著提升。2025年底前，全區(qū)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦快辦。

二、《實施意見》布置了哪些任務？

聚焦推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化和全面提升全區(qū)一體化政務服務平臺服務能力等4個方面，提出18項任務40條具體措施，并明確了責任分工。

（一）推進政務服務標準化方面。一是推進事項標準化。推動全區(qū)各層級同一政務服務事項目錄清單統(tǒng)一，將勞動就業(yè)、社會保險等公共服務事項目錄統(tǒng)一納入政務服務事項目錄，實行政務服務事項基本目錄、實施清單的審核發(fā)布、動態(tài)管理。二是實施清單標準化。推進國家和地方政務服務事項清單要素統(tǒng)一。三是健全標準體系。組織建立健全政務服務責任和標準體系，統(tǒng)一自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級政務服務品牌形象、服務標準、考核標準。

（二）推進政務服務規(guī)范化方面。一是規(guī)范審批服務。嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。推動自治區(qū)本級網(wǎng)上中介服務超市上線，公開服務指南，明確服務條件、流程、時限和收費標準等要素，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務機構。二是規(guī)范服務場所。將各級政務服場所全部統(tǒng)一為政務服務中心、便民服務中心（站），集中提供辦事服務，合理設置服務窗口，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級“綜合一窗”全覆蓋。三是規(guī)范網(wǎng)上服務。統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口，統(tǒng)一提供政務服務，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行”。在呼、包、鄂、烏開展“義務教育入學一件事”試點，提升網(wǎng)上辦事深度。四是規(guī)范線上線下服務。線上線下并行服務，申請人在線下辦理業(yè)務時，不得強制其先到線上預約或在線提交申請材料，企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道，實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。五是規(guī)范開展評估評價。充分利用各級政務服務機構、平臺、便民熱線，全面開展“好差評”工作。

（三）推進政務服務便利化方面。一是推進事項集成化辦理。全面推行“一張表單”申請、“一套材料”受理模式，升級 “一次辦”服務專區(qū)，實現(xiàn)材料在線提交、窗口人員受理功能。二是推廣“免證辦”服務。推動電子證照拓寬應用領域，明確電子證照與紙質證照具有同等效力，支持已匯聚的電子證照在政務服務事項辦理中免于提交實體證照。三是大力推行“就近辦”。推動自助終端向嘎查村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇等場所延伸，實現(xiàn)政務服務“就近辦、家門口辦”。推動醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉基層便民服務中心（站）辦理。四是推動 “網(wǎng)上辦、掌上辦”。推動企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務服務事項“掌上辦、指尖辦”。五是推行告知承諾制和容缺受理服務模式。梳理可采取告知承諾制和容缺受理方式的政務服務事項，統(tǒng)一向社會公布。六是提升智慧化精準化個性化服務水平。完善“一企一檔”“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應用，實現(xiàn)個性化精準服務。七是提供更多便利服務。圍繞社會服務、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點領域，提供“早晚彈性辦”“午間不間斷”“周末不休息”等延時服務，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務。

（四）全面提升全區(qū)一體化政務服務平臺服務能力方面。一是加強全區(qū)平臺建設統(tǒng)籌。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”2.0項目，建設“智慧政務”應用系統(tǒng)，與國家政務服務平臺全面對接融合。強化各級政務服務平臺安全保障系統(tǒng)建設，落實好安全管理主體責任。二是強化平臺公共支撐。各地區(qū)各部門的業(yè)務系統(tǒng)全面支撐線上申報、線下受理服務需要，拓展移動端服務范圍，對接“綜合一窗”受理系統(tǒng)，提供線上線下融合服務模式。三是提升數(shù)據(jù)共享能力。推進全區(qū)一體化政務服務平臺與國家政務服務平臺深度對接、數(shù)據(jù)雙向共享。

三、《實施意見》采取了哪些保障措施？

從加強組織領導、隊伍建設、法治保障、督導考評、宣傳推廣等5個方面，提出了具體的工作要求。立足建立上下貫通、分級負責、協(xié)同聯(lián)動的全區(qū)政務服務體系，進一步壓實各地區(qū)各部門的責任，對加強全區(qū)政務服務平臺運營管理和綜合窗口隊伍建設作了明確要求，將政務服務工作納入我區(qū)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境督查和考核內(nèi)容。