一、制定背景及意義

“十三五”時期，在市委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市能源系統(tǒng)緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章”的重要指示要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，為保障國家能源安全、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

“十四五”時期是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深入推進(jìn)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范城市的重要時期。鄂爾多斯將全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示重要批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，聚焦“兩率先”“兩超過”目標(biāo)，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，以大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)為支撐，以煤炭清潔高效利用為保障，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，加快建設(shè)能源工業(yè)強(qiáng)市，當(dāng)好自治區(qū)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的壓艙石、“進(jìn)”的排頭兵，高水平建成國家現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地，高質(zhì)量創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范城市，為全國能源安全供應(yīng)作出鄂爾多斯示范。

為充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推動全市能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在編寫煤炭、電力、新能源、油氣專項(xiàng)研究報告和《鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制了《鄂爾多斯市“十四五”能源綜合發(fā)展規(guī)劃》，全面構(gòu)建起目標(biāo)明確、銜接有序的指導(dǎo)全市“十四五”能源發(fā)展“1+5”規(guī)劃體系和工作格局。

二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》由四個章節(jié)構(gòu)成。第一章發(fā)展基礎(chǔ)，主要闡述我市能源發(fā)展的基礎(chǔ)條件、存在問題和面臨的國際國內(nèi)形勢。第二章總體要求，闡明了“十四五”能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，第三章主要任務(wù)，是規(guī)劃的核心部分，圍繞建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范城市為總體目標(biāo)，圍繞多舉措大力發(fā)展新能源、發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用、推動煤炭綠色智能化發(fā)展、穩(wěn)定油氣戰(zhàn)略儲備保障、打造綠氫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字能源發(fā)展、構(gòu)建清潔低碳消費(fèi)體系、推進(jìn)能源跨國跨區(qū)合作和提高能源惠民共享水平等九個方面提出了規(guī)劃任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工程。第四章是保障規(guī)劃實(shí)施落地的配套措施。附件是謀劃儲備的“十四五”重大工程項(xiàng)目。

三、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

（一）明確“十四五”全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》提出了聚焦“兩率先”“兩超過”目標(biāo)，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，扎實(shí)推進(jìn)新能源倍增行動，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)提升新能源裝機(jī)、發(fā)電、消納比例，培育形成煤炭、煤化工2個產(chǎn)值超2000億元產(chǎn)業(yè)集群，新能源、裝備制造、新材料3個產(chǎn)值超1000億元產(chǎn)業(yè)集群，電力、油氣2個產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群。率先建成以新能源為主體的能源供給體系和新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)增速“雙下降”，非化石能源消費(fèi)占比和清潔能源區(qū)外輸送比重“雙增長”，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”，基本建成現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范城市等主要目標(biāo)，為全市“十四五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

（二）鞏固國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地地位。切實(shí)肩負(fù)起保障國家能源安全的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持煤電油氣協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)煤炭煤電兜底保障作用，推動油氣增儲上產(chǎn)，多舉措大力發(fā)展新能源，全面提升能源供給質(zhì)量和彈性，構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)保障體系，到2025年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在7.8億噸左右，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到0.98億千瓦，天然氣產(chǎn)量達(dá)到330億立方米以上。

（三）聚焦“兩率先”“兩超過”目標(biāo)任務(wù)。圍繞自治區(qū)第十一次黨代會提出的“兩率先”“兩超過”戰(zhàn)略部署以及我市第五次黨代會提出加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，新能源裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦，占總裝機(jī)比重達(dá)到50%的戰(zhàn)略目標(biāo)。大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，加快建設(shè)綠色、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、安全、高效的大型風(fēng)電光伏基地，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，積極培育新能源及裝備制造千億產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，打造新能源產(chǎn)業(yè)高地。到2025年新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5100萬千瓦以上，新能源裝機(jī)占比超過50%，為全市2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰做出貢獻(xiàn)。

（四）全面體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。深入實(shí)施能源惠民提升工程，不斷提高清潔供暖、安全可靠供電供氣、綜合能源服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全市供能保障再上新臺階，推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及人民。加快充電、加氫設(shè)施建設(shè)，推動充電、加油、加氣、加氫等一體化能源供應(yīng)站建設(shè)，推進(jìn)充電站與高速服務(wù)區(qū)加油站一體化建設(shè)，全面建成充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)呼包鄂烏一體化發(fā)展，統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字化綠色智能陸港。到2025年，主城區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民供電可靠率達(dá)到99.86%，城鎮(zhèn)人口氣化率達(dá)到96%。