我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。

7月22日，據(jù)央視新聞消息，21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署持續(xù)擴大有效需求的政策舉措，增強經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展拉動力。

會議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價目標實現(xiàn)。

其中，政策性開發(fā)性金融工具等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展關(guān)鍵性作用。

會議指出，一是建立推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，國家相關(guān)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運轉(zhuǎn)。篩選的項目要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟效益、能盡早開工；二是依法合規(guī)投放政策性開發(fā)性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大；三是各地按質(zhì)量要求加快項目進度，創(chuàng)造條件確保工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并多用以工代賑辦法增加農(nóng)民工打工機會。

“這種方式一定程度上有助于調(diào)動各地積極性，加快資金使用，并盡快形成實物工作量。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對第一財經(jīng)表示，政策性、開發(fā)性金融工具資金使用需要遵循四大原則，資金跟著優(yōu)質(zhì)項目走，切實擴大有效投資，意味著優(yōu)質(zhì)項目多的區(qū)域，獲得政策性、開發(fā)性金融工具融資保障更多。這體現(xiàn)出市場化運作，提升政策性、開發(fā)性金融工具資金使用效率。

央行有關(guān)司局負責人曾就政策性開發(fā)性金融工具答記者問時表示，政策性、開發(fā)性金融工具投資應(yīng)把握以下原則：一是按市場化原則，依法合規(guī)自主決策、自負盈虧、自擔風險，保本微利，投資規(guī)模要與項目收益相平衡；二是投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經(jīng)濟可行性；三是只做財務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項目實際建設(shè)運營；四是按照市場化原則確定退出方式。

6月29日，為解決重大項目資本金到位難等問題，國常會決定，運用政策性、開發(fā)性金融工具。據(jù)了解，央行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金，但不超過全部資本金的50％，或為專項債項目資本金搭橋。

對于政策性、開發(fā)性金融工具的落地情況，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前介紹，目前，在各部門、地方和企業(yè)的通力合作下，一些項目已納入項目庫或正在履行入庫流程；一些項目正在完善用地、用能等項目要素；還有一些項目正在加快開展投資咨詢、可行性研究等前期工作，這些都為金融工具投資提供有利條件。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已積極和一批成熟項目進行對接，將依法合規(guī)加快投放，很快就能實現(xiàn)資金投放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個實物工作量。