內(nèi)政發(fā)〔2022〕4號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2022年2月1日
（本文有刪減）
內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體行動方案
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快提升全區(qū)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設水平，進一步激發(fā)市場主體活力，增強高質量發(fā)展內(nèi)生動力，對標全國一流水平，結合自治區(qū)實際，制定本方案。
一、系統(tǒng)打造便捷高效的政務環(huán)境
（一）全面提升線上服務水平。大力推進自治區(qū)數(shù)字政府建設，更好支撐“蒙速辦·一網(wǎng)辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”，持續(xù)提升政務服務滿意度。
1． 以“一網(wǎng)通辦”為目標，實現(xiàn)涉企便民事項在全區(qū)一體化政務服務平臺上全程網(wǎng)辦，推進政務服務進一步向“蒙速辦”移動端延伸，讓市場主體和群眾辦事更便利、不求人。（自治區(qū)政務服務局、大數(shù)據(jù)中心，各相關業(yè)務系統(tǒng)單位。排在首位的為牽頭單位，下同）
2． 各地區(qū)各部門新建涉企便民業(yè)務系統(tǒng)，必須以電子政務外網(wǎng)、政務云和政務數(shù)據(jù)共享交換平臺為基礎，實現(xiàn)與全區(qū)一體化政務服務平臺的互聯(lián)互通。（自治區(qū)發(fā)展改革委、政務服務局，各地區(qū)各部門）
3． 進一步規(guī)范辦事指南、服務平臺、監(jiān)督評價等標準，逐步實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)同一政務服務事項在同等條件下無差別受理、同標準辦理，為企業(yè)和群眾提供線上線下統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一的政務服務。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各部門）
4． 建立政府數(shù)據(jù)開放應用機制，明確各類數(shù)據(jù)的開放屬性，營造良好數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)全社會增值利用。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
5． 運行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務超市，取消各地區(qū)各部門自行設定的中介服務機構準入限制，培育開放、透明、規(guī)范的中介服務市場，實現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”。（自治區(qū)政務服務局、各行業(yè)主管部門）
6． 制定高頻公證服務事項清單，全程網(wǎng)上辦理申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各個環(huán)節(jié)，為群眾提供便捷快速的公證服務。（自治區(qū)司法廳）
（二）持續(xù)提升線下服務水平。各地區(qū)各部門進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
7． 持續(xù)完善政務服務大廳標準化建設和管理，各級政務服務大廳70％以上政務服務事項應實現(xiàn)“一窗”分類受理。大力推行線下政務服務預約辦理。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各部門）
8． 全面推行“蒙速辦·幫您辦”工作，對重點投資建設項目、重大招商引資項目和科技創(chuàng)新類、國家鼓勵類等投資建設項目提供代辦幫辦服務，健全 “會商聯(lián)審”工作機制，建立項目代辦幫辦服務專員機制，實現(xiàn)由“企業(yè)跑”變“政府跑”。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各部門）
9． 各級政務服務部門全面梳理明確適用容缺受理的政務服務事項及材料，制定容缺受理事項清單，調整明晰辦事指南。建立優(yōu)化服務容錯機制，各級黨政部門因“容缺受理”出現(xiàn)的責任問題，按照“三個區(qū)分開來”原則，依照相關規(guī)定，酌情予以免責。（各地區(qū)各部門）
10． 各級行政執(zhí)法機關或者法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項時，全面推行證明事項告知承諾制。（自治區(qū)司法廳，各地區(qū)各部門）
（三）擴大電子印章應用范圍。有效應用電子印章，支撐政務服務全程電子化辦理。
11． 制定企業(yè)電子印章管理辦法，確保電子印章在政務服務、公共資源交易、商事領域等應用場景中的合法、規(guī)范運行，推動電子印章在更多領域、更大范圍的應用。（自治區(qū)政務服務局、公安廳、民政廳、市場監(jiān)管局）
12． 推廣在線身份認證、電子印章等技術，實現(xiàn)年度企業(yè)辦事頻次前20％的高頻事項全覆蓋，身份證明類、政府部門證明類材料通過政府部門間系統(tǒng)內(nèi)部核驗，申請人免提交，提升線上服務友好度、智能化水平。（自治區(qū)政務服務局、公安廳、市場監(jiān)管局）
13． 法人、自然人辦理企業(yè)管理、社區(qū)事務受理、社會化服務等政務服務事項，全面推廣應用電子印章、電子簽名。（自治區(qū)政務服務局、各有關部門）
14． 按照國家標準將存量證照、新增證照電子化，納入自治區(qū)電子證照庫統(tǒng)一制作、匯聚和發(fā)放，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。（自治區(qū)各有關部門）
15． 實現(xiàn)跨地域、跨部門電子證照互認互信，在政務服務、商業(yè)活動等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應材料。（自治區(qū)各有關部門）
16． 根據(jù)審批部門電子證照需求清單、數(shù)據(jù)資源共享需求清單，梳理申請材料與證照間的關聯(lián)，推進信息預填和電子證照應用，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復用、個性信息自主填報、申請表單自動生成。企業(yè)、群眾只提供一次數(shù)據(jù)，從“填表”轉變?yōu)?ldquo;審表”“補表”。（自治區(qū)政務服務局、各有關部門）
（四）持續(xù)提升政務服務滿意度。建立政務服務績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，推動各級人民政府提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務服務。
17． 統(tǒng)一全區(qū)政務服務工作要求、服務程序和標準規(guī)范，加強各級政務管理機構和服務機構內(nèi)部管理，亮明各崗位經(jīng)辦人員職責，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督評價。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各有關部門）
18． 提供全區(qū)統(tǒng)一的“好差評”頁面，各地區(qū)各有關部門自有業(yè)務系統(tǒng)應按標準與自治區(qū)政務服務“好差評”系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)現(xiàn)場服務“一次一評”、網(wǎng)上服務“一事一評”，完整采集、實時報送評價數(shù)據(jù)。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各有關部門）
19． 委托第三方獨立開展政務服務評估，評估結果作為改進服務的重要依據(jù)。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各有關部門）
20． 各地區(qū)各有關部門建立差評和投訴問題調查核實、督促整改和反饋機制，業(yè)務辦理單位安排專人回訪核實，實名差評回訪整改率要達到100％。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各有關部門）
21． 各地區(qū)各有關部門要將政務服務“好差評”情況納入績效評價。對企業(yè)和群眾評價滿意度高的單位和人員，按照國家有關規(guī)定進行表彰和獎勵；對在政務服務中反復被差評、投訴，弄虛作假，故意刁難，甚至打擊報復企業(yè)和群眾的，依法依規(guī)嚴肅追責。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各有關部門）
（五）統(tǒng)籌增強跨區(qū)域通辦能力。推動高頻政務服務事項跨盟市通辦，支持呼包鄂烏營商環(huán)境一體化建設和創(chuàng)新，形成更多可復制經(jīng)驗在全區(qū)推廣。
22． 各職能部門2022年上半年編制并向社會公布跨盟市政務服務事項工作流程和辦事指南，實現(xiàn)同一事項跨盟市受理、辦理。（各職能部門按職責分工負責）
23．實現(xiàn)電子證照、電子印章、電子檔案跨部門、跨層級、跨區(qū)域應用，全面覆蓋黨政機關簽發(fā)的高頻證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告，支撐高頻政務事項全區(qū)一網(wǎng)通辦。（自治區(qū)政務服務局、各有關部門）
24． 呼包鄂烏統(tǒng)一公共資源交易規(guī)則，統(tǒng)一工程建設招投標評標標準、評標辦法和細則，在CA互認的基礎上推進交易信息互聯(lián)互通和資源共享，統(tǒng)一信息體系平臺，共享市場交易主體信用信息，推進呼包鄂烏遠程異地評標常態(tài)化。（自治區(qū)公共資源交易中心、財政廳、發(fā)展改革委）
25． 指導呼包鄂烏文化旅游信息平臺建設和整合，實現(xiàn)區(qū)域文化旅游資源和信息共享。開展文化旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查，協(xié)同查處違法違規(guī)行為，營造良好的區(qū)域文化旅游市場環(huán)境。（自治區(qū)文化和旅游廳、大數(shù)據(jù)中心）
二、持續(xù)優(yōu)化市場主體全生命周期服務
（一）企業(yè)開辦和注銷。優(yōu)化升級企業(yè)開辦和注銷辦事流程，打造最優(yōu)服務鏈。
26． 進一步壓縮企業(yè)開辦時間，在企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、申領發(fā)票及稅控設備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務一網(wǎng)申請、多項聯(lián)辦、1日辦結。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，內(nèi)蒙古稅務局）
27． 暢通企業(yè)開辦業(yè)務辦理渠道，進一步完善“蒙暢開”企業(yè)開辦一網(wǎng)通服務平臺與自治區(qū)一體化政務服務平臺、“內(nèi)蒙e登記”APP與“蒙速辦”APP的功能對接，完成系統(tǒng)融合、單點登陸、無感跳轉。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、政務服務局、大數(shù)據(jù)中心）
28． 全面推行企業(yè)開辦“無人工干預智能審批”，采取事前承諾、事后糾正、依法履職、強化監(jiān)管的方式，實現(xiàn)有限責任公司、個體工商戶開辦業(yè)務“申請即辦結”。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
29． 推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，廣泛應用在許可審批、政務服務、金融業(yè)務、商務活動等領域，持續(xù)擴展電子營業(yè)執(zhí)照功能。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、政務服務局，各有關部門）
30．對中央層面523項及自治區(qū)范圍內(nèi)設定的18項涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類實施審批制度改革，大力推動照后減證，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。（自治區(qū)政務服務局、市場監(jiān)管局、司法廳，各有關部門）
31． 探索企業(yè)注銷“一件事”改革，實現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預檢、清稅證明準實時傳送，提供“套餐式”注銷服務。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地區(qū)各部門）
（二）辦理建筑許可。深化工程建設項目審批制度改革，提升審批效率和服務水平。
32． 全面實現(xiàn)自治區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與自治區(qū)一體化政務服務平臺和政務數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)實時共享，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與各部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)工程建設項目審批申報信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見等過程信息和審批結果信息實時共享。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、政務服務局、大數(shù)據(jù)中心）
33． 完善自治區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全流程審批服務事項全部線上辦理，統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報、流程分類、統(tǒng)一出件，實現(xiàn)房屋建筑和市政基礎設施工程項目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、大數(shù)據(jù)中心）
34． 進一步簡化工程建設項目審批流程，除重大工程建設項目外，一般社會投資項目從項目立項到竣工驗收不超過75個工作日。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
35． 優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批流程，同步辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，免除部分強制性評估評價。逐步擴大簡易低風險項目覆蓋范圍。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、發(fā)展改革委）
36． 抓好項目儲備庫和實施庫審核，主動對接項目單位，提供政策輔導、規(guī)劃引導、業(yè)務指導等服務，提前介入幫助理順項目用地通道等，避免走彎路、碰紅線。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、林草局）
37．統(tǒng)籌協(xié)調項目前期策劃生成，逐步實現(xiàn)工業(yè)項目帶方案出讓，拿地即開工，企業(yè)簽訂土地出讓合同后，1個工作日內(nèi)獲得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，一次性繳清土地出讓金和相關稅費的可同步申辦不動產(chǎn)權證。（自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、文化和旅游廳，內(nèi)蒙古地震局）
38． 將航空凈空數(shù)據(jù)、氣象探測環(huán)境保護數(shù)據(jù)納入“多規(guī)合一”平臺。在土地招拍掛前將涉及凈空管理的項目建筑限高要求在規(guī)劃設計條件中予以明確，其他審批環(huán)節(jié)不再征求民航主管部門意見。（中國民用航空內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古氣象局、自治區(qū)自然資源廳）
39． 深化施工圖設計文件審查改革，2022年發(fā)布免于施工圖審查項目類型清單。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳）
40． 制定“多測合一”技術標準，強化“多測合一”測繪成果在驗收、登記階段各部門共享和應用，避免重復測繪。（自治區(qū)自然資源廳）
41．不斷強化工程建設項目審批標準化、規(guī)范化管理，全面落實集成服務模式，除涉密事項外，其他事項通過綜合窗口或線上平臺受理。優(yōu)化政務服務窗口與各審批部門之間的流轉程序，提高審批效率。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各有關部門）
42． 制定工程建設領域中介服務清單，實行“質量＋信譽”雙指標管理，由行業(yè)主管部門和委托單位從完成時限、服務質量、誠實守信等方面進行綜合評價，并將結果公開。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、政務服務局、自然資源廳）
43． 建立或明確區(qū)域評估機制和標準，制定出臺或明確相關區(qū)域評估的標準化操作規(guī)范，明確開展區(qū)域評估的事項清單、完成區(qū)域評估后仍需對建設項目評估評審的負面清單或正面清單、技術標準、使用條件、實施范圍、評估報告審批評審流程，以及實行告知承諾制的具體措施等，及時公開評估結果。（自治區(qū)自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、政務服務局、文物局，內(nèi)蒙古氣象局、地震局）
44． 將區(qū)域評估嵌入工程建設項目審批管理系統(tǒng)。在各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施區(qū)域綜合評估，除負面清單以外，市場主體在已完成區(qū)域評估的區(qū)域建設項目，無需再進行相應的評估評審。（自治區(qū)自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、水利廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、政務服務局、文物局，內(nèi)蒙古氣象局、地震局）
45． 制定建筑質量潛在缺陷保險管理試行辦法，探索選擇試點地區(qū)推行該制度，對住宅工程，建設單位可通過購買工程質量潛在缺陷保險，由保險公司委托專業(yè)機構對項目建設實施管理，完善建設工程風險保障機制。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
46． 申報住房城鄉(xiāng)建設部建筑師負責制試點，完善行政審批程序、政府監(jiān)督管理和項目管理體系，在工程建設領域推進建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責任保險體系。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳）
47． 建立健全工程建設領域糾紛仲裁機制，建設專家?guī)旌椭俨脝T隊伍，進一步提升工程建設領域糾紛仲裁的處理能力、公信力，提高仲裁效率。（自治區(qū)司法廳）
48．修訂完善房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目竣工驗收實施方案，對新建項目開展多部門聯(lián)合驗收，進一步強化驗收服務、整合優(yōu)化竣工驗收流程、簡化竣工驗收程序，實現(xiàn)聯(lián)合驗收“一口受理”“協(xié)同推進”“一口出件”。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、人防辦，內(nèi)蒙古地震局）
49． 進一步細化工程建設項目分類，對工業(yè)、倉儲、居住、商業(yè)、市政、化工、農(nóng)牧、教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工程建設項目，分級分類制定“主題式”“情景式”審批流程。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、教育廳、衛(wèi)生健康委）
50． 推行建設、人防審批事項“多合一”改革，將建筑施工許可、建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)、人防工程質量監(jiān)督手續(xù)、建設工程消防設計審查、應建防空地下室的民用建筑項目報建審批進行合并辦理，實現(xiàn)“一次申請、一套材料、一并審批”。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、人防辦）
51． 住房城鄉(xiāng)建設、人防、消防部門建立審批信息互通共享、監(jiān)管業(yè)務協(xié)同、違法線索雙向移交、違法行為聯(lián)合查處等工作機制，形成工作合力。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、人防辦，內(nèi)蒙古消防救援總隊）
（三）獲得電、水、氣、暖、網(wǎng)。進一步優(yōu)化公用事業(yè)接入服務辦理方式，實現(xiàn)接入辦理全過程“一門式”集成服務。
52． 供電、供氣、供水、供暖、網(wǎng)絡等市政接入與全區(qū)一體化政務服務平臺和“蒙速辦”APP實現(xiàn)全面對接，實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦理，并具備線上查詢報裝進度和意見投訴功能。（自治區(qū)政務服務局、住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局，內(nèi)蒙古通信管理局，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司、中國移動通信集團內(nèi)蒙古有限公司、中國電信集團有限公司內(nèi)蒙古分公司）
53． 在工程建設項目審批管理系統(tǒng)設立“市政公用服務”報裝功能，通過各地區(qū)政務服務大廳工程建設項目審批綜合窗口，為建設單位統(tǒng)一辦理工程建設項目涉及的供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信等報裝業(yè)務。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、政務服務局、廣電局，內(nèi)蒙古通信管理局、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司、中國移動通信集團內(nèi)蒙古有限公司、中國電信集團有限公司內(nèi)蒙古分公司、內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
54． 通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息有效共享，向供電企業(yè)推送項目信息和用電需求信息，供電企業(yè)超前對接客戶，提前開展前期工作。（自治區(qū)政務服務局、能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
55． 城鎮(zhèn)低壓客戶、其他地區(qū)的小微企業(yè)和居民客戶辦電環(huán)節(jié)壓減至2個，其余低壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓減至3個，高壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓減至4個。（自治區(qū)能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
56． 2022年底前，將實行“三零”服務的低壓非居民客戶全過程辦電時間壓減至15個工作日以內(nèi)。未實行“三零”服務的低壓非居民客戶、高壓單電源客戶、雙電源客戶的供電企業(yè)辦理用電報裝業(yè)務各環(huán)節(jié)辦理時間分別壓減至6個、22個、30個工作日以內(nèi)。（自治區(qū)能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
57． 2022年起，實現(xiàn)自治區(qū)范圍內(nèi)用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。（自治區(qū)能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
58． 對市政項目及低壓電力線路工程，全面實行接入工程免審批告知承諾，涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可等依托工程建設項目審批平臺實行全程在線并聯(lián)辦理。（自治區(qū)能源局、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
59． 2022年中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間分別壓減至2個、5個、9個、15 個小時以內(nèi)，或者年均同比壓縮8％以上。（自治區(qū)能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
60． 制定全區(qū)統(tǒng)一的住宅小區(qū)和商業(yè)用房供電設施設計標準，供電設施與房屋建設同步設計、施工、驗收和投運。（內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
61． 壓縮工商類用戶（非居民）用水、用氣報裝辦理和審批時間。無外線工程，供水、供氣企業(yè)辦理報裝時間不超過4個工作日；有外線工程，用水、用氣報裝及辦理行政審批總時長在現(xiàn)有基礎上再壓減不少于40％，其中，外線審批辦理時間不超過5個工作日。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳）
62． 推廣轉供電終端用戶改為直供電，強化多部門協(xié)同，建立轉供電主體信用懲戒、違規(guī)曝光等長效管理制度，持續(xù)清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)收費。（自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
63． 針對轉供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價和截留降低電價政策紅利等問題，加大執(zhí)法檢查和宣傳力度，暢通舉報渠道，綜合運用行政等手段引導規(guī)范轉供電主體價格行為。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
64． 水、電、氣、暖公司提供24小時服務，對外公布24小時服務電話，實行24小時值班和維修人員待命制度，針對突發(fā)情況進行緊急搶修，第一時間處置各類水電氣暖故障。搶修人員到達現(xiàn)場的平均時間一般為：城區(qū)范圍45分鐘，農(nóng)村地區(qū)120分鐘，特殊邊遠地區(qū)180分鐘。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
（四）登記財產(chǎn)。進一步深化登記財產(chǎn)改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務服務，全面推進“電子證照”系統(tǒng)建設和應用。
65． 通過一體化政務服務平臺，實行不動產(chǎn)登記、房屋交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”，實現(xiàn)網(wǎng)上繳稅，全區(qū)一般登記辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)辦結，抵押登記3個工作日內(nèi)辦結，查封登記、注銷登記、異議登記即時辦結。（自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，內(nèi)蒙古稅務局）
66． 提升不動產(chǎn)登記繳稅服務水平，打破本區(qū)域注冊企業(yè)只能繳納買賣本區(qū)域不動產(chǎn)發(fā)生稅款的限制。（內(nèi)蒙古稅務局，自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）
67． 拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”服務范圍，在房屋交易、不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理中應用電子證照和部門電子資料信息，將辦理端口向公積金、銀行等機構延伸；推動不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務協(xié)同，在抵押合同中應用房屋交易與不動產(chǎn)登記共享代碼，實現(xiàn)商品房預售、抵押涉及的預告登記、不動產(chǎn)抵押登記、不動產(chǎn)登記資料查詢事項網(wǎng)上辦理。（自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、政務服務局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
68． 房屋交易、不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理與水電氣暖更名過戶一并申請，聯(lián)動辦理。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局、自然資源廳，內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
69． 全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記電子證照部門間協(xié)同互認，引導企業(yè)、群眾申領電子證書證明，持續(xù)擴大便民服務范圍。（自治區(qū)自然資源廳、政務服務局）
（五）納稅。持續(xù)推進稅費繳納便利化，鞏固減稅降費成果。
70． 持續(xù)拓展優(yōu)化“最多跑一次”“一次都不跑”，實現(xiàn)90％以上辦稅事項一次辦結，年納稅繳費時間壓減至90小時以內(nèi)。（內(nèi)蒙古稅務局）
71． 拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，基本實現(xiàn)企業(yè)所有辦稅繳費事項網(wǎng)上辦。（內(nèi)蒙古稅務局）
72． 全面落實《國家稅務總局關于簡并稅費申報有關事項的公告》要求，實現(xiàn)多個稅種納稅申報表合一，研究擴大稅費繳納綜合申報范圍，減輕稅費繳納負擔。（內(nèi)蒙古稅務局）
73． 推進增值稅專用發(fā)票電子化改革，逐步建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務模式。優(yōu)化電子稅務局增值稅申報輔助功能，實現(xiàn)除存在未開票收入等特殊情況外的小規(guī)模納稅人申報“零材料”。（內(nèi)蒙古稅務局）
74． 加強政策宣傳輔導，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)增值稅增量留抵退稅政策“應享盡享”。推行增值稅留抵退稅“報退合一”，符合條件的企業(yè)完成增值稅申報后自動生成留抵退稅申請表。試點增值稅留抵退稅智能審批，對符合條件的增值稅留抵退稅申請實現(xiàn)“秒批”。（內(nèi)蒙古稅務局）
75． 落實國家各項減稅降費政策，動態(tài)管理行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，開展降費政策監(jiān)督檢查。（內(nèi)蒙古稅務局）
76． 動態(tài)更新稅費優(yōu)惠政策指引，稅務部門加強與人力資源社會保障、醫(yī)保部門的合作與數(shù)據(jù)共享，不斷精簡優(yōu)化辦理程序。（內(nèi)蒙古稅務局，自治區(qū)人力資源社會保障廳、醫(yī)保局）
77． 優(yōu)化納稅服務投訴管理，建立和完善稅務機關對納稅人、繳費人咨詢、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉辦、限時響應、結果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考核機制。（內(nèi)蒙古稅務局）
78． 堅持包容審慎監(jiān)管，不得搞簡單粗暴、選擇性、“一刀切”的隨意執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化稅務稽查執(zhí)法方式，運用說理式執(zhí)法，努力實現(xiàn)對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。（內(nèi)蒙古稅務局）
（六）跨境貿(mào)易。實施各類便利通關政策措施，全面提升通關服務效能。
79． 在具備條件的口岸推行“提前申報”，依企業(yè)意愿實施“兩步申報”通關模式。（呼和浩特海關、滿洲里海關）
80． 大力推廣各類海關業(yè)務網(wǎng)上辦理。提高跨境貿(mào)易海關信息化應用水平，創(chuàng)新監(jiān)管服務模式，依規(guī)定實現(xiàn)守法企業(yè)便利化通關，按照最新規(guī)定向高級認證企業(yè)提供便利化海關管理措施。（呼和浩特海關、滿洲里海關）
81． 優(yōu)化風險布控規(guī)則，降低守法企業(yè)和低風險商品查驗率。對于有特殊運輸要求的出入境貨物，靈活采取預約查驗、下場查驗、入庫查驗、在線稽查等方式，減少貨物搬倒和查驗時間。（呼和浩特海關、滿洲里海關）
82． 完善跨境貿(mào)易問題收集解決反饋機制，建立健全服務熱線、電子平臺等企業(yè)訴求渠道，解決進出口企業(yè)實際困難。（自治區(qū)商務廳、呼和浩特海關、滿洲里海關、進出口業(yè)務相關部門）
83． 推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”功能，協(xié)力提高新增業(yè)務功能的使用率和覆蓋率。實現(xiàn)查驗通知信息與公路口岸信息雙向交互、出口退稅在線辦理，為外貿(mào)企業(yè)提供更多便利服務。（自治區(qū)商務廳、呼和浩特海關、滿洲里海關、內(nèi)蒙古稅務局）
（七）獲得信貸。加強政策引導和考核評估，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
84． 持續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）改革，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，進一步降低實際貸款利率，持續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
85． 建立初創(chuàng)科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構及其孵化企業(yè)信貸融資綠色通道，推動金融機構落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策。（自治區(qū)科技廳、地方金融監(jiān)管局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行）
86． 優(yōu)化銀行業(yè)金融機構信貸結構和服務質效，在鄉(xiāng)村振興、民營小微企業(yè)、制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，引導信貸資源向重點領域集聚。（人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
87． 構建小微企業(yè)“首貸戶”培育長效機制，推動無貸戶向首貸戶轉化，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
88． 完善中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（信易貸、銀稅互動等），推動財政、稅務、海關、用電用氣用水等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法合規(guī)向金融機構開放，提供授信支持、風險預警、融資對接、金融管理等多種產(chǎn)品和服務，促進銀行業(yè)金融機構完善信貸審批流程，提高中小企業(yè)首貸獲得率和信用貸款比率。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古稅務局、呼和浩特海關、滿洲里海關、內(nèi)蒙古電力〔集團〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
89． 清理政府部門、中介機構等在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)不合理和違規(guī)收費，建立運行銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。對舉報發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為，組織相關職能部門依法嚴肅查處。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
90． 完善電子印章標準規(guī)范，安全穩(wěn)妥推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在銀行等金融機構共享應用，減少企業(yè)銀行結算賬戶開立、變更、撤銷過程中的紙質資料提交。（自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管局、政務服務局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
（八）知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用。健全知識產(chǎn)權服務和保護體系，實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權資產(chǎn)價值。
91． 將專利費用減繳備案審批時限壓縮至5個工作日內(nèi)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
92． 建立知識產(chǎn)權重點企業(yè)保護名錄，完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護協(xié)同機制，搭建涵蓋知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權、司法銜接的“一站式全鏈條”知識產(chǎn)權協(xié)同保護平臺。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、司法廳、高級人民法院）
93． 加強檢察機關知識產(chǎn)權刑事案件機制建設，全面推廣知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務告知制度，制定侵犯知識產(chǎn)權刑事案件證據(jù)審查指引。健全知識產(chǎn)權領域“兩法銜接”制度，建立行刑案件查辦銜接機制。探索推動知識產(chǎn)權公益訴訟。（自治區(qū)人民檢察院、高級人民法院）
94．實行最嚴格知識產(chǎn)權保護，對情節(jié)嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償，在賠償數(shù)額之外支持對當事人主張的合理開支進行單獨計算，提高知識產(chǎn)權侵權成本。對于生產(chǎn)商、制造商等侵權源頭領域的侵權行為，具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節(jié)的，依法加大侵權賠償力度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、高級人民法院）
95．鼓勵知識產(chǎn)權服務機構開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務，推動中小企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理體系。鼓勵企業(yè)通過專利檢索，對接轉移轉化院所研究成果。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳）
96．申報國家知識產(chǎn)權局以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點，設立科學合理的分級分類指標，完善分級分類信用監(jiān)管機制。開展新型知識產(chǎn)權保護試點，推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、新商業(yè)模式等重點產(chǎn)業(yè)領域及其關鍵技術環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委）
97． 建立知識產(chǎn)權舉報投訴集中處理平臺，實現(xiàn)“一門式”受理專利、商標等侵權舉報投訴和“一站式”解決糾紛。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
98． 開展高價值專利組合培育布局，建立健全高價值知識產(chǎn)權培育機制及培育計劃。重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利、可實現(xiàn)較高質押融資金額的發(fā)明專利等高價值專利。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
99． 建立知識產(chǎn)權公共服務機制，幫助企業(yè)和群眾申請知識產(chǎn)權。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
（九）勞動力市場監(jiān)管。優(yōu)化服務供給，提升勞動力市場監(jiān)管服務水平。
100． 提升集體合同合法性審查效率，企業(yè)集體合同網(wǎng)上審查備案，備案時限壓減至5個工作日。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）
101． 建設就業(yè)監(jiān)測平臺，把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務范圍，拓寬企業(yè)用工渠道，幫助企業(yè)獲得“全鏈條”人力資源服務。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）
102． 執(zhí)行延長階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策，減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負擔。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、以工代訓政策，降低企業(yè)用工成本。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、醫(yī)保局，內(nèi)蒙古稅務局）
103． 健全勞動人事爭議調解與仲裁、訴訟銜接機制，充分運用各級工會勞動爭議調解服務資源，建立勞動爭議特邀調解組織、專職調解員名冊及管理制度，由人民法院和工會協(xié)調指導開展在線調解和訴調對接工作。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、高級人民法院、司法廳）
104． 實現(xiàn)專業(yè)技術人才職稱信息全區(qū)范圍內(nèi)跨地區(qū)在線核驗，地區(qū)間職稱互認。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）
105． 建立健全企業(yè)勞動保障信用評價制度，加強人力資源市場監(jiān)管，將勞務派遣單位和人力資源服務公司經(jīng)營情況納入企業(yè)誠信記錄。強化農(nóng)牧民工工資拖欠問題綜合治理，推進精準監(jiān)察和預防化解。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局）
106． 實施和諧勞動關系企業(yè)激勵機制。對認定為和諧勞動關系企業(yè)，在開展五一勞動獎、勞動模范、非公經(jīng)濟人士評價等榮譽評比或評選時，給予優(yōu)先推薦。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）
（十）包容普惠創(chuàng)新。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設，為市場主體投資興業(yè)構建舒適的發(fā)展空間。
107． 實施促進科技成果轉化行動，加強技術合同認定登記，促進先進適用技術成果轉化。（自治區(qū)科技廳）
108． 建立研究機構、高校等開放科技成果信息的平臺渠道，促進專利授權或聯(lián)合開發(fā)，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。（自治區(qū)科技廳、教育廳）
109． 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。提供“零成本”大學生創(chuàng)業(yè)專用場地保障，加大力度扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委）
110． 強化高層次人才服務，優(yōu)化激勵機制，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)領域，按照對高質量發(fā)展的貢獻，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療等方面給予支持和獎勵。（自治區(qū)人才工作協(xié)調小組成員單位）
111． 優(yōu)化職業(yè)技能等級評價制度，鼓勵各級各類規(guī)模以上企業(yè)自主開展技能人才等級認定，在國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范框架下，評價方式和評價內(nèi)容由評價機構自主確定，評價與培養(yǎng)、使用、激勵相銜接，暢通技能人才發(fā)展通道。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）
112． 指導企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調劑，為有共享用工需求的企業(yè)搭建對接平臺，按需組織專場對接活動，幫助企業(yè)精準、高效匹配人力資源。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）
113．推進全民健康信息平臺建設，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務與健康管理信息數(shù)據(jù)在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及管理部門聯(lián)通共享和業(yè)務協(xié)同。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)中心）
114． 依托公安交管三級指揮體系，建立城市交通數(shù)據(jù)綜合信息平臺，及時向市民推送各類交通出行信息，改善城市道路擁堵，引導合理出行。（自治區(qū)公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）
（十一）執(zhí)行合同。壓減民商事案件審判執(zhí)行全流程環(huán)節(jié)、時間和成本，提升司法審判效率。
115． 對買賣合同、金融借款合同和委托合同等民商事案件，實行以網(wǎng)上立案為主、線下立案為輔的立案模式，推進民商事案件網(wǎng)上立案、跨區(qū)域立案。完善全流程網(wǎng)上立案體系，當事人在網(wǎng)上訴訟服務平臺已提交立案材料的，無需重復提交紙質版本，在線生成訴訟費用繳納通知書，實現(xiàn)網(wǎng)上繳費。（自治區(qū)高級人民法院）
116． 在門戶網(wǎng)站設立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺，動態(tài)公開全區(qū)三級法院受理、審結、執(zhí)結案件等相關數(shù)據(jù)，以及案件立案受理、繳費、庭審、裁判等訴訟流程進展情況等相關信息，推動司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開，主動接受社會監(jiān)督。（自治區(qū)高級人民法院）
117． 制定司法鑒定誠信等級評估辦法，嚴格司法鑒定機構、鑒定人準入登記，進一步規(guī)范司法鑒定收費。（自治區(qū)司法廳）
118． 推進訴訟與公證全流程協(xié)同，在立案、調解、保全、送達、調查、評估、拍賣等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務協(xié)作。（自治區(qū)高級人民法院、司法廳）
119． 深化司法責任制綜合配套改革，健全法官遴選制度，建立法官常態(tài)化增補機制，補充員額法官數(shù)量，開展聘任制書記員的招錄工作，補充司法輔助人員。（自治區(qū)高級人民法院）
120． 公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、不動產(chǎn)登記、銀行業(yè)金融機構等應當加強與人民法院執(zhí)行工作的協(xié)作配合，完善涉及市場主體案件執(zhí)法聯(lián)動機制，協(xié)助打擊破產(chǎn)逃債、拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、惡意討薪等行為，平等保護各類市場主體的合法權益。（自治區(qū)高級人民法院，各有關部門）
（十二）辦理破產(chǎn)。研究完善制度安排，促進具有拯救價值的危困企業(yè)重整再生。
121． 出臺自治區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與清算管理辦法，提升破產(chǎn)案件辦理質效。（自治區(qū)高級人民法院）
122． 全區(qū)推廣破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加大破產(chǎn)案件的信息公開力度，運用網(wǎng)上債權人會議、網(wǎng)絡拍賣等信息化手段提高破產(chǎn)案件處理的質量與效率。（自治區(qū)高級人民法院）
123． 持續(xù)推進破產(chǎn)案件繁簡分流，壓縮審理期限。限時清結1年以上未結案件，強化流程節(jié)點管控，做到“應清盡清、應結盡結”。（自治區(qū)高級人民法院）
124． 加快更新和完善破產(chǎn)管理人名冊，建立破產(chǎn)管理人分級管理、定期考核等動態(tài)機制，根據(jù)各盟市破產(chǎn)審判工作情況，授權部分中級人民法院編制本地區(qū)管理人名冊。（自治區(qū)高級人民法院）
125． 建立健全常態(tài)化的企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動工作機制，解決破產(chǎn)財產(chǎn)（不動產(chǎn)）處置、職工安置、稅收減免、企業(yè)注銷登記等問題，統(tǒng)籌推進破產(chǎn)程序中的業(yè)務協(xié)調、信息共享。（自治區(qū)高級人民法院、自然資源廳、市場監(jiān)管局、人力資源社會保障廳、商務廳、總工會，內(nèi)蒙古稅務局）
126． 建立破產(chǎn)案件業(yè)務經(jīng)費保障長效機制，提升破產(chǎn)案件辦理的質量和效率。（自治區(qū)高級人民法院、財政廳）
三、著力營造公平競爭的市場環(huán)境
（一）市場準入和監(jiān)管。不斷完善制度體系，優(yōu)化監(jiān)管服務，保障各類市場主體公平競爭。
127． 制定發(fā)布證明事項（含告知承諾制事項）目錄清單，推動各部門依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機制。（自治區(qū)司法廳、市場監(jiān)管局）
128．探索開展“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”，建立市場監(jiān)督管理“盡職照單免責、失職照單問責”機制。評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監(jiān)管政策，清理各類不合理管理措施。（自治區(qū)行政執(zhí)法有關部門）
129． 建立不予實施行政強制措施清單，對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的，不實施行政強制措施。（自治區(qū)行政執(zhí)法有關部門）
130．進一步規(guī)范行政處罰裁量權，對市場主體輕微違法違規(guī)行為免罰。對于不予行政處罰的，除責令改正外，通過批評教育、指導約談等措施，促進經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，實施“有溫度的執(zhí)法”。（自治區(qū)司法廳、市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法有關部門）
131． 進一步落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除直接涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命健康、反恐、保密行業(yè)等特殊行業(yè)、重點領域外，各部門開展的行政檢查均通過“雙隨機”的方式進行。按照法律法規(guī)規(guī)定，抽查事項、抽查計劃、檢查結果要及時、準確向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法有關部門）
132． 要將企業(yè)信用風險分類結果全量推送到“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，與抽查檢查對象名錄庫對接。各級市場監(jiān)管部門在制定“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃時，要根據(jù)企業(yè)信用風險分類結果，合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法有關部門）
133．全面歸集各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，將“雙隨機、一公開”抽查檢查、投訴舉報、第三方平臺等信息納入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，形成各類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新提高數(shù)據(jù)質量，滿足數(shù)據(jù)上報、共享、分析等需求。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心、市場監(jiān)管局、政務服務局、行政執(zhí)法有關部門）
（二）政府采購。持續(xù)清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動。
134． 推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”，全面建成政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”，實現(xiàn)從采購預算到采購資金支付的全流程電子化、全業(yè)務閉環(huán)管理、上下級政府采購信息系統(tǒng)的一體化，全過程網(wǎng)上留痕、可追溯。完善電子化交易管理功能，全部實現(xiàn)“不見面”開標，拓展異地開標，全面提升供應商參與政府采購活動的便利程度。（自治區(qū)財政廳）
135． 加強政府采購透明度建設，完善政府采購信息發(fā)布平臺服務功能，向市場主體提供便捷化采購信息在線檢索服務，無償提供所有依法公開的政府采購信息。建立以大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息公開、監(jiān)督預警、信用評價、負面清單、誠信管理、投訴處理電子化登記為基礎的綜合監(jiān)管和服務，規(guī)范監(jiān)管部門、采購人、代理機構、評審專家、供應商的行為。（自治區(qū)財政廳）
136． 完善全區(qū)統(tǒng)一的政采商城電子賣場平臺，通過實施網(wǎng)上競價、網(wǎng)上直購、定點服務等簡易采購程序，著力推進全區(qū)通用類貨物服務電子化采購。統(tǒng)一網(wǎng)上商城的商品分類標準、數(shù)據(jù)接口標準和交易規(guī)則，優(yōu)化商品價格比對，開展商品價格常態(tài)化監(jiān)測，及時下架價格異常商品。網(wǎng)上商城準入不得歧視民營企業(yè)、外資企業(yè)，不得設置廠家授權書、售后服務承諾函等門檻條件。（自治區(qū)財政廳）
137． 全面落實自治區(qū)政府采購負面清單，除小額零星采購，不允許通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件。不允許要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構。不允許設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻。（自治區(qū)財政廳）
138． 對于采購人、采購代理機構可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應商提供。除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，不得要求供應商同時提供紙質材料。對于供應商依照規(guī)定提交中小企業(yè)等各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供中小企業(yè)主管部門等有關部門出具的相關證明文件。（自治區(qū)財政廳）
139． 強化涉及市場主體的政府采購制度辦法公平競爭審查，重點審查是否設置不合理和歧視性的準入條件，是否設置沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批或者具有審批性質的備案，是否違規(guī)給予特定供應商優(yōu)惠待遇等。（自治區(qū)財政廳）
140． 推廣以金融機構保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。（自治區(qū)財政廳）
141． 采購人收到評標報告后，中標結果應在5個工作日內(nèi)確定。從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自交付之日起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的付款期限最長不得超過60日。開展預算管理、績效考核、審計監(jiān)督，防止和糾正拖欠市場主體賬款。（自治區(qū)財政廳、審計廳）
（三）招標投標。深化公共資源交易領域改革，消除隱性壁壘和不合理門檻，提高公共資源配置效率和公平性。
142． 對依法必須招標的項目全面推行公共資源交易全流程電子化，推廣“不見面開標”模式，實現(xiàn)“遠程異地評標”常態(tài)化運行。（自治區(qū)公共資源交易中心）
143． 按照“一網(wǎng)通辦”原則，依法招標的項目實現(xiàn)公告公示、下載和上傳交易文件、抽取專家、開標（競價）、電子輔助評標、檔案電子化歸集等活動全程電子化運行。（自治區(qū)公共資源交易中心）
144． 取消現(xiàn)場投標報名及沒有法律法規(guī)依據(jù)的審核事項和環(huán)節(jié)。公開發(fā)布統(tǒng)一的招標文件標準化文本。引導和監(jiān)督招標人根據(jù)項目實際需要合理設定投標人資格條件，公平對待各類市場主體。（各行業(yè)主管部門）
145． 優(yōu)化投標保證金收退流程，嚴格落實保證金本息按時退付，縮短投標企業(yè)資金占用周期，在公共資源交易領域推廣應用電子保函，切實減輕企業(yè)負擔。（自治區(qū)公共資源交易中心）
146． 實施全程在線監(jiān)管，暢通交易活動的實時動態(tài)監(jiān)督渠道，嚴厲打擊弄虛作假、圍標串標、明招暗定、評標不公等違法違規(guī)行為。（各行業(yè)主管部門、自治區(qū)公共資源交易中心）
147． 持續(xù)開展工程建設招標投標領域整治，清理招標投標過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、財政廳）
148． 對依法必須招標項目，可通過自治區(qū)公共資源電子交易服務平臺系統(tǒng)在線提出異議和作出答復。暢通社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監(jiān)督作用。（自治區(qū)公共資源交易中心）
149． 全面實施招標投標信息公開，公開審批核準、資格預審公告、中標候選人公示、合同訂立、合同履行及變更、市場主體信用等信息，提高招標投標活動透明度。（各行業(yè)主管部門）
150． 嚴格落實評標專家考核和退出機制，加強評標專家信用管理，將評標專家的日常評標、評標評估、培訓考核等納入評標專家行為記錄，并予以公開。對存在違法違規(guī)行為的評標專家，取消其評標專家資格，依法依規(guī)嚴肅查處。（各行業(yè)主管部門）
（四）多元化糾紛解決。提高糾紛解決效率和便利，增強對中小投資者合法權益的保護。
151． 依托人民法院調解平臺，積極引導涉訴企業(yè)通過人民調解、行政調解、商業(yè)調解、行業(yè)調解等方式化解糾紛，為糾紛化解提供司法引領和保障。引入專業(yè)化調解力量，建立特邀調解組織、特邀調解員名冊，通過委派、委托調解化解涉企糾紛，實現(xiàn)訴訟與非訴調解有機銜接，降低企業(yè)涉訴成本。對調解成功申請司法確認的案件，不收取費用。（自治區(qū)高級人民法院）
152． 鼓勵設立具有獨立法人地位的商事調解組織，在投資、金融、證券期貨、保險、房地產(chǎn)、建設工程、技術轉讓、知識產(chǎn)權、國際貿(mào)易等領域提供專業(yè)高效的商事調解服務。（自治區(qū)高級人民法院）
153． 探索建立民商事行政案件先行調解機制，完善民商事案件小額訴訟和速裁工作機制，及時化解各類矛盾風險隱患。（自治區(qū)高級人民法院）
154． 推行證券糾紛代表人訴訟制度，實現(xiàn)上市公司小股東維權的集約化，平等保護中小投資者合法權益。（內(nèi)蒙古證監(jiān)局、自治區(qū)高級人民法院）
155． 在審理涉及有限責任公司、股份有限公司股東重大分歧案件時，通過收購股份、公司減資、公司分立等方式，在公司得以繼續(xù)存續(xù)的情形下，切實保障投資主體退出公司的權益，完善股東分歧解決機制。（自治區(qū)高級人民法院、內(nèi)蒙古證監(jiān)局）
156． 規(guī)范細化人民調解與行政調解、訴訟調解的銜接機制和操作流程。（自治區(qū)司法廳、高級人民法院）
四、構建親清政商關系
（一）政務誠信和商務誠信。強化政府誠信建設，構建信用新型監(jiān)管體系，營造誠信守法新環(huán)境。
157． 開展盟市政務誠信評價，圍繞依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾等方面建立完善評估標準，督促各地整改提升政務誠信水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委）
158． 制定自治區(qū)政務失信行為清單和認定標準，依法依規(guī)開展信息共享。（自治區(qū)發(fā)展改革委）
159． 落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》規(guī)定，全面歸集自治區(qū)各級行政事業(yè)單位及公職人員的基礎信息、增信信息、一般失信信息、嚴重失信信息、風險提示信息等五類公共信用信息。（自治區(qū)發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)中心）
160． 在“12345”“12388”等行政投訴熱線以及網(wǎng)站、公眾號、APP等投訴舉報平臺開辟政務失信問題線索舉報渠道，加大對政務失信行為的監(jiān)督治理力度。（各地區(qū)各部門）
161． 深入推進信用法治建設，嚴格以法律法規(guī)為依據(jù)，實行信用信息目錄管理，并向社會公開。堅持合法必要原則規(guī)范信用信息公開范圍和程序，對失信主體實施信用懲戒，確保過懲相當。（自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳）
162． 推動公共信用信息嵌入行政事項業(yè)務辦理系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變、由事后治理向事前防范轉變，構建信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管相結合的新型監(jiān)管機制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、政務服務局、大數(shù)據(jù)中心）
163． 完善信用修復機制，將失信信息修復納入政務服務“一網(wǎng)通辦”，鼓勵失信主體自糾錯，及時把符合修復條件的失信主體移出失信名單。（自治區(qū)發(fā)展改革委、政務服務局、大數(shù)據(jù)中心）
（二）企業(yè)服務。不斷優(yōu)化服務“軟環(huán)境”，營造親商安商穩(wěn)商氛圍。
164． “12345”熱線要依法依規(guī)完善包括受理、派單、辦理、答復、督辦、辦結、回訪、評價等環(huán)節(jié)的工作流程，建立訴求分級分類辦理機制，明確規(guī)范受理、即時轉辦、限時辦理、滿意度測評等要求，完善事項按職能職責、管轄權限分辦和多部門協(xié)辦的規(guī)則，健全對企業(yè)訴求高效辦理的接訴即辦工作機制。（自治區(qū)政務服務局，各地區(qū)各有關部門）
165． 用好“蒙企通”平臺，為市場主體提供政策精準推送、意見訴求及時受理解決等服務。實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展項目，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務民營經(jīng)濟手段。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各地區(qū)各有關部門）
166． 嚴格落實企業(yè)家參與涉企政策制定實施辦法，在政策制定中認真研究企業(yè)反映的困難問題和意見建議，增強政策科學性、有效性、協(xié)同性。（各地區(qū)各部門）
167． 發(fā)揮好民營企業(yè)家法律維權服務聯(lián)席會議制度的作用，受理民營企業(yè)家在企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于外界原因或民營企業(yè)自身原因而引發(fā)的涉及影響企業(yè)生存的有關訴求，切實保障企業(yè)家合法權益。（自治區(qū)司法廳）
168． 按年度編印《內(nèi)蒙古自治區(qū)投資指南》，建立健全重點招商引資項目儲備庫，研究建立向國內(nèi)知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等精準推介項目信息手段，方便企業(yè)關注和投資，提升招商引資質效。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各地區(qū)各部門）
169． 強化自治區(qū)重大項目廳際聯(lián)席會議機制作用，開展招商引資項目的跟蹤服務，指導盟市、旗縣（市、區(qū)）提供全過程代辦幫辦服務，促進招商項目早立項、早開工、早投產(chǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各地區(qū)各部門）
170． 旗縣級以上地方人民政府組建“幫您辦”工作專業(yè)隊伍。代辦員主要負責為申請人提供業(yè)務咨詢，積極與各相關部門溝通聯(lián)系，跟蹤項目審批進度，及時協(xié)調解決有關問題。各級涉及投資項目審批事項的部門至少明確1名代辦員，參與項目審批洽談、配合政務服務部門協(xié)調解決相關問題，共同做好代辦幫辦工作。（各地區(qū)各部門）
171． 強化“幫您辦”工作專業(yè)隊伍的激勵引導，定期公布并表彰服務企業(yè)優(yōu)秀個人和團隊。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、政務服務局）
（三）園區(qū)服務。支持園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，提升承載能力。
172． 在有條件的園區(qū)設置行政審批事項集中辦理點，方便企業(yè)就近辦理登記設立、工程項目報建審批、不動產(chǎn)登記、稅費繳納等事項。（自治區(qū)政務服務局）
173． 持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)基礎設施建設專項摸底，列出園區(qū)基礎設施建設問題清單，通過園區(qū)整合和優(yōu)化要素資源配置，分類分階段解決工業(yè)園區(qū)基礎設施能力不足問題。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委）
（四）涉外服務。優(yōu)化外資企業(yè)和境外人士服務平臺建設，全方位提升我區(qū)競爭力。
174． 在全區(qū)一體化政務服務平臺開辟涉外服務專欄，整合涉外服務事項。（自治區(qū)政務服務局、商務廳，各有關部門）
175． 建立多語言版服務事項清單、表單，豐富公共服務內(nèi)容的中英文指引。（自治區(qū)政務服務局、商務廳）
176． 在“蒙速辦”APP推出國際專區(qū)。（自治區(qū)政務服務局、商務廳）
五、實施保障
（一）壓實工作責任，強化實施保障。
177． 各地區(qū)各部門要分指標研究制定方案，逐條逐項細化明確目標任務、工作措施和責任分工，明確推進計劃時限，確保各項任務盡快落地見效。各盟行政公署、市人民政府要切實承擔起本地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境主體責任，主要領導親自抓，主動認領本方案各項任務，加強與自治區(qū)部門對接，及時上報需自治區(qū)研究協(xié)調解決的事項和問題，聚焦地區(qū)實際問題編制具體工作方案，確保各項改革措施落地見效。各地區(qū)各部門應當按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，及時對相關領域法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件提出修改建議意見，按照程序報請有關機關制定或者修改、廢止。
178． 自治區(qū)政務服務局要在“12345”政務服務熱線設立企業(yè)專席，確保企業(yè)訴求有人盯有人辦。自治區(qū)發(fā)展改革委要加大方案落實情況的督導力度，建立任務落實臺賬制度和按季通報制度。各地區(qū)各部門要在門戶網(wǎng)站上設置專欄公示各項任務落實進度，主動接受社會評議和監(jiān)督。對任務落實情況市場主體滿意度低、投訴多的部門和地區(qū)，連續(xù)兩個季度排名靠后的，要及時通報約談；連續(xù)三個季度排名靠后的，報自治區(qū)組織部門和紀委監(jiān)委。
（二） 提高服務效能，營造良好氛圍。
179． 持續(xù)“一網(wǎng)通辦”能力建設，以全區(qū)一體化政務服務平臺為基礎，加快推進流程再造、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)多渠道聯(lián)動、全流程在線，推動更多事項網(wǎng)上辦。全面推行“一窗綜辦”模式，優(yōu)化整合提升政務服務大廳功能。持續(xù)開展窗口督查、明察暗訪，對督查發(fā)現(xiàn)的正面典型予以褒獎激勵，對反面案例予以問責曝光。
180． 將營商環(huán)境宣傳納入工作重點，全面樹立自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的新作為、新形象。各地區(qū)各部門要在網(wǎng)站、新媒體平臺等開設“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，及時發(fā)布有關政策信息，接受社會監(jiān)督，及時宣傳報道優(yōu)化營商環(huán)境的實踐和成效，加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度。重點加強優(yōu)化營商環(huán)境法律政策宣傳。
181． 開展營商環(huán)境評估，建立常評常改、以評促優(yōu)的常態(tài)化評估監(jiān)測機制。以企業(yè)和群眾滿意度為重點，進一步創(chuàng)新和改進自治區(qū)營商環(huán)境評估指標體系和方式方法，加強評估結果應用，有效推動各地主動對標先進，及時完善政策舉措，不斷促進全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升。
本方案自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2020〕9號）同時廢止。
