2022年6月8日，市人民政府辦公室印發(fā)了新修訂的《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)將《預(yù)案》解讀如下。

一、修訂背景

一是適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)、確保受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。自治區(qū)2021年修訂印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，市級(jí)層面的《預(yù)案》需與自治區(qū)預(yù)案協(xié)同銜接。二是完善部門分工配合、協(xié)同做好災(zāi)害救助工作。機(jī)構(gòu)改革后，《預(yù)案》涉及的很多部門和單位在災(zāi)害救助方面職責(zé)發(fā)生了變化，需要按照改革要求，更新明確部門職責(zé)分工，對(duì)市級(jí)層面災(zāi)害救助的工作機(jī)制、職責(zé)分工作相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范。三是更好指導(dǎo)旗區(qū)規(guī)范有序組織開展災(zāi)害救助工作。需盡快組織完成《預(yù)案》修訂工作，推動(dòng)構(gòu)建上下對(duì)應(yīng)、有序斜街、協(xié)調(diào)一致的災(zāi)害救助預(yù)案體系。

二、預(yù)案總體框架

《預(yù)案》共分為八個(gè)部分，其中：第一部分為總則，第二部分為組織指揮體系，第三部分為災(zāi)害救助準(zhǔn)備，第四部分為信息報(bào)告和發(fā)布，第五部分為應(yīng)急響應(yīng)，第六部分為災(zāi)后救助與恢復(fù)重建，第七部分為保障措施，第八部分為附則。兩個(gè)附件為鄂爾多斯市救災(zāi)應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)、鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

三、主要修訂內(nèi)容

本次《預(yù)案》修訂結(jié)合了上位法律法規(guī)的指導(dǎo)以及我市實(shí)際，構(gòu)建預(yù)案框架，完善預(yù)案內(nèi)容，確保滿足我市自然災(zāi)害救助工作實(shí)際需求。

（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則共4節(jié)內(nèi)容。一是結(jié)合我市自然災(zāi)害救助最新工作要求，明確本預(yù)案編制目的。二是根據(jù)上位法律法規(guī)及新發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，豐富編制依據(jù)。三是綜合考慮我市自然災(zāi)害實(shí)際情況，明確本預(yù)案適用范圍。四是依據(jù)最新應(yīng)急管理理念，規(guī)定預(yù)案工作原則。

（二）組織指揮。包括市級(jí)、旗區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)共3節(jié)內(nèi)容。一是明確市減災(zāi)委為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是確定旗區(qū)減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。三是明確當(dāng)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時(shí)，成立市救災(zāi)應(yīng)急指揮部，

（三）災(zāi)害救助準(zhǔn)備。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的修訂精神、機(jī)構(gòu)改革要求及相關(guān)部門“三定”方案，明確各相關(guān)部門和單位在災(zāi)害準(zhǔn)備階段的職責(zé)和救助準(zhǔn)備措施。

（四）信息報(bào)告和發(fā)布。包括信息報(bào)告、信息發(fā)布2節(jié)內(nèi)容。一是明確災(zāi)情報(bào)告主體、時(shí)限要求和內(nèi)容。二是明確災(zāi)情續(xù)報(bào)、核報(bào)時(shí)間要求和上報(bào)對(duì)象等。三是明確信息發(fā)布原則、形式和內(nèi)容。

（五）應(yīng)急響應(yīng)。包括Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)、啟動(dòng)條件調(diào)整、響應(yīng)終止共6節(jié)內(nèi)容。一是明確分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施。二是明確特殊情況下應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。三是規(guī)定了響應(yīng)終止程序。

（六）災(zāi)害救助與恢復(fù)重建。提出過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建3項(xiàng)內(nèi)容，明確災(zāi)后救助各相關(guān)工作責(zé)任主體及職責(zé)。

（七）保障措施。包括分資金保障、物資保障、通信和信息保障、設(shè)備設(shè)施保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)、人力資源保障、社會(huì)動(dòng)員保障、科技保障、宣傳和培訓(xùn)共10節(jié)內(nèi)容。根據(jù)機(jī)構(gòu)職能變化做了相應(yīng)調(diào)整和完善。

（八）附則。包括術(shù)語解釋、預(yù)案演練、預(yù)案管理、預(yù)案解釋、預(yù)案實(shí)施時(shí)間共5節(jié)內(nèi)容。明確了預(yù)案制定解釋主體，以及制定工作手冊(cè)、行動(dòng)方案的要求。