面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全國(guó)各地近期紛紛推出并落地穩(wěn)增長(zhǎng)政策，從保供穩(wěn)價(jià)、減稅降費(fèi)、擴(kuò)大金融和投資支持等多方面發(fā)力，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
數(shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，高于去年四季度2.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐季回升良好態(tài)勢(shì)。專(zhuān)家認(rèn)為，一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，各地區(qū)采取多項(xiàng)逆周期對(duì)沖舉措，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)增長(zhǎng)政策初見(jiàn)成效。
激發(fā)中小企業(yè)活力
當(dāng)前，受原材料價(jià)格上漲、用工難用工貴、疫情散發(fā)多發(fā)等多重因素影響，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。對(duì)此，各地加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)，并加快培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。
近期印發(fā)的《福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》從財(cái)政資金紓困幫扶、融資支持、緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)要素保障、幫助開(kāi)拓市場(chǎng)等方面，提出針對(duì)性措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。如支持應(yīng)收賬款融資，給予供應(yīng)鏈核心企業(yè)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)對(duì)接國(guó)家基金，對(duì)獲得國(guó)家有關(guān)基金支持的企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》提出，對(duì)入選工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各市對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗表示，中小企業(yè)由于疫情等因素沖擊，受到需求收縮和成本高企雙重?cái)D壓，面臨現(xiàn)金流斷裂窘境，通過(guò)降成本和助融資盡快保住企業(yè)生命線是當(dāng)務(wù)之急，也是穩(wěn)定預(yù)期的有力支撐。
“從全國(guó)來(lái)看，減稅降費(fèi)等對(duì)中小企業(yè)的支持力度較大；從地方來(lái)看，今年春節(jié)返鄉(xiāng)早、假期長(zhǎng)，有效組織一季度生產(chǎn)是中小企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。因此，從地方實(shí)踐來(lái)看，‘援企穩(wěn)崗’及‘返崗招聘’相關(guān)政策最直接、最具有普遍性，相關(guān)舉措有效幫助了中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)了市場(chǎng)主體提質(zhì)增效。”工信部賽迪研究院副研究員王高翔說(shuō)。
穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
今年一季度，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成129.3萬(wàn)輛和125.7萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.4倍。
“工信部在去年的基礎(chǔ)上搭建了汽車(chē)芯片在線供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)整車(chē)和零部件企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局。同時(shí)，著眼于滿(mǎn)足動(dòng)力電池等生產(chǎn)需要，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，引導(dǎo)鋰鹽價(jià)格理性回歸。”工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)。
今年以來(lái)，各地各部門(mén)加強(qiáng)增產(chǎn)增供，促進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接，基本實(shí)現(xiàn)了大宗商品保供穩(wěn)價(jià)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)同比漲幅回落，工業(yè)品出廠價(jià)格與購(gòu)進(jìn)價(jià)格之間的“剪刀差”有所收窄，企業(yè)成本壓力一定程度上得到緩解。
《安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》提出開(kāi)展補(bǔ)鏈延鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。實(shí)施省域產(chǎn)業(yè)共同體打造工程，全面提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。云南省《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》要求，強(qiáng)化對(duì)鋼鐵、有色、建材、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)的能源保障，保障化肥企業(yè)原料、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確?；噬a(chǎn)企業(yè)原材料足量供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
“當(dāng)前，疫情多點(diǎn)散發(fā)，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，外部因素影響運(yùn)輸成本較快上漲，各地應(yīng)在保供應(yīng)、穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步暢通穩(wěn)定物流運(yùn)輸通道，保障關(guān)鍵原材料供需之間的運(yùn)力支撐，打通原材料保供穩(wěn)價(jià)的‘最后一公里’。”王高翔說(shuō)。
付保宗認(rèn)為，還需盡快建立健全大宗商品、原材料供給風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警處置能力；加強(qiáng)“產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)”體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)找礦增儲(chǔ)，多元深化國(guó)際合作，大力拓展全球資源供給渠道；加強(qiáng)對(duì)期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)有效監(jiān)管，完善資源類(lèi)商品金融市場(chǎng)，提高實(shí)體企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和避險(xiǎn)能力。
提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
“各地穩(wěn)投資政策對(duì)于提高供給、擴(kuò)大需求和穩(wěn)定預(yù)期起到了初步成效。同時(shí)，對(duì)于補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量也起到重要推動(dòng)作用。”付保宗說(shuō)。
廣東省加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)重大項(xiàng)目的服務(wù)與支持，統(tǒng)籌安排先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)地級(jí)以上市政府予以投資獎(jiǎng)勵(lì)。河北省鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資，以8個(gè)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度培育體系。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元認(rèn)為，從發(fā)展階段看，應(yīng)著力于制造業(yè)更新改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提高整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)線的智能化、數(shù)字化、綠色化水平。
付保宗認(rèn)為，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，謀劃、儲(chǔ)備和建設(shè)一批引領(lǐng)性、示范性重大項(xiàng)目。繼續(xù)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是圍繞制造業(yè)投資，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新動(dòng)能；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和中高端生產(chǎn)能力等領(lǐng)域投資。
