11月8日，全國人大常委會審議批準增加6萬億元地方政府債務限額，用來置換存量隱性債務政策。作為今年一系列增量政策的“重頭戲”，專家表示，這次置換政策是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，無疑是一場政策“及時雨”。

根據(jù)政策，安排6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務。從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元；2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。專家表示，這三項政策協(xié)同發(fā)力后，可以減輕地方政府化債的壓力，有利于債務管理更加透明。

大規(guī)模置換措施見證化債工作思路轉變

專家表示，這次推出的是一攬子、綜合性、靶向準的化債“組合拳”，實施這樣一次大規(guī)模置換措施，意味著我國化債工作思路的根本轉變。

北京大學經(jīng)濟學院教授、北京大學中國財稅研究中心主任劉怡表示，這次化債舉措跟過去舉措有所不同，以前是地方政府出現(xiàn)風險以后的被動應急處置，現(xiàn)在轉向了主動的、整體性風險防控。這種化解的舉措從原來的防風險向防風險、促發(fā)展并重來考慮，在這種情形下，地方政府的債務壓力會極大緩解，因為利息支出減少，資金鏈條更暢通，有助于地方政府去發(fā)展經(jīng)濟。

解決存量債務風險同時須遏制新增隱性債務

專家認為，這次的化債方案將緩釋地方當期化債壓力、減少利息支出。根據(jù)估算，五年累計可以節(jié)約6000億元左右利息支出。與此同時，根據(jù)這次的化債方案，防范化解地方政府債務風險，在解決存量債務風險的同時，必須堅決遏制新增隱性債務。

中國財政科學院院長楊志勇表示，要建立起一套高水平的與中國式現(xiàn)代化相適應的政府債務管理體制機制。債務管理也不是被動的，主動選擇問題可以讓財政政策作用得到更好發(fā)揮。