優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策、加快技術(shù)改造再貸款發(fā)放、啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)消費(fèi)名品方陣……工業(yè)和信息化部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等部門(mén)將推出一攬子增量政策，涵蓋減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、化解融資難題等多方面，精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，更大力度解決企業(yè)困難、提振企業(yè)發(fā)展信心。
促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需 助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
針對(duì)一些企業(yè)訂單不足的挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部將與相關(guān)部門(mén)合作，在四季度推出一系列促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的措施，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
工業(yè)和信息化部將聚焦投資帶動(dòng)，實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和設(shè)備更新工程。具體措施包括，抓緊下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持項(xiàng)目批復(fù)和資金，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位；提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)；組織工業(yè)領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。
“目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目大約有36000個(gè)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年將拉動(dòng)投資超過(guò)11萬(wàn)億元。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平表示。
在擴(kuò)大消費(fèi)方面，工業(yè)和信息化部將組織優(yōu)供給、促升級(jí)系列行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新政策，還將于年底前繼續(xù)舉辦新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，并同步推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)，新增一批公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市。同時(shí)，工業(yè)和信息化部還將啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)消費(fèi)名品方陣，從歷史經(jīng)典、時(shí)代優(yōu)品、潮流新銳三個(gè)維度精心選樹(shù)千件中國(guó)消費(fèi)名品，并推出首批百件具有全球認(rèn)可度的優(yōu)質(zhì)品牌，通過(guò)全球性的傳播推廣活動(dòng)，提升中國(guó)品牌的國(guó)際影響力。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)合理配置流量資源，特別是向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體、特色經(jīng)營(yíng)主體和新入駐經(jīng)營(yíng)主體傾斜。
通過(guò)結(jié)合大型促銷(xiāo)等活動(dòng)，加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)企業(yè)商戶(hù)的流量支持，幫助他們提高流量利用效率，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，從而充分激發(fā)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)貢獻(xiàn)力量。
創(chuàng)新形式強(qiáng)化要素保障
針對(duì)小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，國(guó)家層面正以前所未有的力度，推進(jìn)一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣的政策措施。
金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)叢林介紹，國(guó)家發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局?jǐn)y手，建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。這項(xiàng)機(jī)制的核心是在區(qū)縣層面建立工作專(zhuān)班，搭建起銀企精準(zhǔn)對(duì)接橋梁，確保依法合規(guī)、信用良好且有真實(shí)融資需求的企業(yè)能獲得必要的資金支持。
優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策成為緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困境的關(guān)鍵一環(huán)，該政策不僅惠及小微企業(yè)，還階段性地?cái)U(kuò)展至中型企業(yè)，確保符合條件的續(xù)期貸款不因續(xù)貸行為本身而降低貸款分類(lèi)。
保險(xiǎn)機(jī)制保障作用也被進(jìn)一步挖掘。在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等領(lǐng)域，履約保證保險(xiǎn)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品正逐步替代傳統(tǒng)保證金，上半年已成功助力52萬(wàn)家企業(yè)盤(pán)活資金，減輕周轉(zhuǎn)壓力。出口信用保險(xiǎn)公司通過(guò)“信用保障+保單融資”的綜合金融服務(wù)模式，為出口企業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)后盾。
這些舉措提升了金融供給的規(guī)模與質(zhì)量。截至今年8月末，人民幣貸款余額達(dá)到252.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%；保險(xiǎn)公司通過(guò)多種方式提供了28.8萬(wàn)億元的融資支持；今年1月至8月，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率更是同比下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
質(zhì)量過(guò)硬的企業(yè)還將獲得更多要素保障支持。工業(yè)和信息化部將健全與專(zhuān)精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)相適應(yīng)的要素保障制度。具體措施包括，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投專(zhuān)精特新。優(yōu)化金融精準(zhǔn)支持機(jī)制，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)好專(zhuān)精特新專(zhuān)板。完善引才育才留才機(jī)制，助力專(zhuān)精特新企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)人才。
提振企業(yè)信心的“關(guān)鍵一招”
發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最重要的是穩(wěn)定信心和預(yù)期。正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案是提振民企信心的重要舉措，備受關(guān)注。司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列透露，草案公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，司法部已收到1000多條意見(jiàn)和建議。
作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，草案將改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，落實(shí)平等對(duì)待、平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，構(gòu)建穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預(yù)期、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
草案第一次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神”等寫(xiě)入法律，并明確“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，這充分表明促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨和國(guó)家一以貫之并將長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針。這些內(nèi)容成為法律制度后，必將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
胡衛(wèi)列表示：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法征求意見(jiàn)中，關(guān)于涉企檢查的意見(jiàn)比較集中，檢查頻次過(guò)高、隨意檢查、重復(fù)檢查等影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。司法部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展法治督察，將把行政檢查作為一個(gè)重點(diǎn)，著力加大對(duì)不規(guī)范檢查、過(guò)多過(guò)濫檢查的糾治、整治和規(guī)范力度。之后，還將曝光一些典型案例，加大督促整改力度。”
下一步，司法部還將抓緊制定出臺(tái)有關(guān)制度文件，加強(qiáng)行政檢查管理，嚴(yán)格檢查程序，指導(dǎo)各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)檢查，將對(duì)企業(yè)不規(guī)范檢查、過(guò)多過(guò)濫檢查的剛性約束從制度上落實(shí)下來(lái)。同時(shí)，推進(jìn)全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化手段管控行政執(zhí)法流程的作用。
