近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排。國新辦3月23日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，財政部副部長許宏才、國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹增值稅留抵退稅有關(guān)情況，并答記者問。

惠企助企，推進稅收治理體系現(xiàn)代化

《政府工作報告》明確，大力改進因增值稅稅制設(shè)計類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。

許宏才介紹，根據(jù)增值稅原有制度安排，2018年以前主要處理方式是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，2019年以后對先進制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對于其他行業(yè)設(shè)定了一定條件。

實施新的組合式稅費支持政策后，將對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并將增量留抵稅額退還比例由60%提高至足額退還；將按月全額退還增量留抵稅額的范圍，從先進制造業(yè)擴大到全部制造業(yè)，以及科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)。2022年全年增值稅留抵退稅約1.5萬億元。

許宏才表示，通過退給企業(yè)真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強發(fā)展內(nèi)生動力。該項政策既能夠應(yīng)對短期經(jīng)濟下行壓力，又有利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企，又能夠推進稅收治理體系現(xiàn)代化。

優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，壓實管理責任

1.5萬億元的增值稅留抵退稅規(guī)模大，涉及市場主體多，考驗相關(guān)部門的服務(wù)效能。“目前各項工作進展順利，我們有信心在4月1日前完成相關(guān)準備工作，確保納稅人按時享受。”王道樹表示。

王道樹介紹，為使大規(guī)模留抵退稅政策不折不扣落實到位，稅務(wù)部門采取了五方面措施：一是拉出單子，對標對表落實。稅務(wù)系統(tǒng)拿出任務(wù)清單、責任清單，倒排工期、對標推進，分解到崗、落實到人，周密部署、壓茬推進。二是摸清底子，確保心中有數(shù)。稅務(wù)部門對符合退稅條件的納稅人行業(yè)認定和大中小微劃型標識進行全面整理，依托稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合案頭分析，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況。三是亮開嗓子，全面精準輔導。在4月1日前完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳。從4月起，有針對性地適時開展多輪次答疑解難輔導，必要時上門講解。四是邁穩(wěn)步子，梯次分步推進。聚焦關(guān)鍵時間節(jié)點，對各類型企業(yè)集中辦理，但并非“過期不候”，符合條件的納稅人在節(jié)點后仍能按規(guī)定申請退稅。五是鋪好路子，持續(xù)簡化流程。實現(xiàn)全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅。

稅務(wù)部門將嚴密防范和嚴厲打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為。依托稅收大數(shù)據(jù)，嚴格加強申請審核，開展事前、事中、事后掃描式監(jiān)控；同時，進一步聚焦虛增進項、隱瞞收入、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅違法行為，持續(xù)加大打擊力度。

增加轉(zhuǎn)移支付力度，用好資金直達系統(tǒng)

按照現(xiàn)行稅制，此次留抵退稅改革，中央財政、地方財政各負擔50%的退稅資金。大規(guī)模的退稅會不會對地方財政造成減收壓力？如何確保縣區(qū)財政平穩(wěn)運行？

許宏才表示，中央財政將提供堅實財力保障，確保退稅及時退付、基層“三保”資金足額支付。“中央財政在正常的轉(zhuǎn)移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉(zhuǎn)移支付4000億元已于3月21日提前下達。”他進一步解釋，在留抵退稅形成的總減收中，中央先承擔了50%，再補助地方82%，實際上地方只承擔了總量的9%。具體分配過程中，為了保證政策更好落實，中央財政將向小微企業(yè)傾斜、向縣區(qū)傾斜。

考慮到縣區(qū)今年的一些增支因素，中央財政還將再安排部分資金予以補助，重點用于彌補縣區(qū)落實有關(guān)增支政策的財力缺口，兜牢兜實基層“三保”底線。

在資金監(jiān)管方面，財政部將采取哪些措施確保留抵退稅專項資金能夠及時足額抵達基層？許宏才表示，一是將留抵退稅等專項資金納入財政資金直達機制。二是加強國庫庫款調(diào)度，國庫里必須有錢、單獨調(diào)撥、按月滾動清算，確保地方國庫庫款余額要頂半個月的退稅。三是壓實省級財政部門主體責任。四是加強財稅部門協(xié)同配合。五是加強資金監(jiān)管。充分利用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，密切跟蹤資金下達使用情況，對下達不及時、資金流向負面清單等問題及時糾正處理。