水是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本水情。我國水資源總量居世界第六位，但人均水資源量僅為世界平均水平的35%，全國有近三分之二的城市不同程度缺水。
解決水資源短缺問題，節(jié)水是根本出路?！豆?jié)約用水條例》已由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，并將于今年5月1日起實(shí)施。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是全面建設(shè)節(jié)水型社會、保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
水利部副部長李良生表示，近年來，通過深入實(shí)施國家節(jié)水行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，我國用水效率大幅提升。
數(shù)據(jù)顯示，與2014年相比，2023年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值在增長近一倍的情況下，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提升到0.576；非常規(guī)水利用量擴(kuò)大到211億立方米。
但也要看到，用水粗放、浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在，用水管理有待加強(qiáng)，節(jié)水措施有待完善，激勵政策有待健全，監(jiān)督力度仍需加強(qiáng)。為此，《條例》從建立節(jié)水機(jī)制、加強(qiáng)用水管理、完善節(jié)水措施、強(qiáng)化保障和監(jiān)督等方面提出52條舉措，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平、鼓勵和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在完善節(jié)水措施方面，《條例》提出積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水灌溉等；要求工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備；全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)；將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置……
“《條例》發(fā)布將為節(jié)水產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展新契機(jī)。”國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人牛波表示，當(dāng)前，節(jié)水產(chǎn)品制造、節(jié)水技術(shù)研發(fā)、節(jié)水工藝改造、節(jié)水服務(wù)咨詢等成為節(jié)水產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為綠色生產(chǎn)力的重要組成部分。加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展對形成節(jié)水型社會生活方式，提升綠色制造創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
在加強(qiáng)用水管理方面，《條例》提到編制節(jié)水規(guī)劃，制定用水定額，對年度用水實(shí)行總量控制，對重點(diǎn)用水單位實(shí)行計(jì)劃用水管理，用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)等。其中，水效標(biāo)識制度作為我國節(jié)水管理方式的重要創(chuàng)新值得關(guān)注。《條例》指出，對節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標(biāo)識管理，并逐步淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品。
水效標(biāo)識制度是規(guī)范用水產(chǎn)品市場，提升用水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)國際競爭力、增強(qiáng)國際互認(rèn)的重要抓手。我國已陸續(xù)發(fā)布4批水效標(biāo)識實(shí)施目錄，水效標(biāo)識設(shè)備備案企業(yè)目前超過1.1萬家，備案產(chǎn)品型號達(dá)到11萬多件，節(jié)水型產(chǎn)品的市場占有率逐步提高。
“當(dāng)前，設(shè)備更新改造和重點(diǎn)產(chǎn)品以舊換新正在推進(jìn)，水效標(biāo)識是節(jié)水領(lǐng)域?qū)嵤┥鲜鲂袆拥闹匾罁?jù)。”牛波表示，從供給端看，水效標(biāo)識制度的建立有利于促進(jìn)節(jié)水技術(shù)升級，對節(jié)水產(chǎn)品水效提升效果顯著；從消費(fèi)端看，能夠提升消費(fèi)者節(jié)水意識，推動全社會形成節(jié)水氛圍。
水利部政策法規(guī)司司長陳大勇表示，下一步，將會同有關(guān)部門采取系列舉措，確保《條例》落地見效。持續(xù)抓好宣傳貫徹，采取多種形式加大宣傳力度。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，協(xié)同相關(guān)部門有序推進(jìn)水資源剛性約束、全國節(jié)水規(guī)劃、用水定額、節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、金融支持節(jié)水等配套制度建設(shè)，推動相關(guān)配套制度逐步完善。推動全社會節(jié)水，以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn)，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，從取、供、用、排全過程、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。依法加強(qiáng)對用水活動的監(jiān)督檢查。
