2月19日，國家發(fā)展改革委就《民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）公開征求意見。有專家向上海證券記者表示，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，有望發(fā)揮政府投資資金“四兩撥千斤”作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民間投資發(fā)展。
記者還了解到，新的一年里，激發(fā)民間投資活力，還有一系列政策“紅包”在路上。
中央預(yù)算內(nèi)資金支持民間投資項(xiàng)目
《辦法》由國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局草擬制定，旨在采取措施加快民間投資發(fā)展、促進(jìn)民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持合理水平，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》共七章27條，其主要內(nèi)容之一是明確專項(xiàng)設(shè)立目標(biāo)，即對(duì)民間投資工作成效明顯地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目盈利能力，吸引民營資本進(jìn)入，引導(dǎo)拓寬民營資本投資渠道。
《辦法》明確了支持范圍，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域有民營資本參與的具有公益屬性的經(jīng)營性項(xiàng)目；《辦法》還明確了支持標(biāo)準(zhǔn)，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于1億元、安排到單個(gè)項(xiàng)目的資金不低于2000萬元，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的支持比例原則上不超過項(xiàng)目總投資60%，避免項(xiàng)目小而散。
多地圈定民間投資目標(biāo)任務(wù)
新春開工，各地積極行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江、安徽等地都圈定目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化民間投資環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。
其中，安徽印發(fā)《安徽省有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024）》，明確提出要有效激發(fā)民間投資活力，包括設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金，對(duì)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地方予以支持，力爭全年民間投資增速、占比高于全國平均水平。
浙江省發(fā)展改革委近日印發(fā)《2024年浙江省擴(kuò)大有效投資政策》，提出投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保2024年全省民間投資增速、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重較2023年全年有所提升。同時(shí)還提到，制定實(shí)施浙江省政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的實(shí)施細(xì)則，制定特許經(jīng)營方案編寫大綱和特許經(jīng)營協(xié)議范本，規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，最大限度拓寬民間投資空間。
系列激發(fā)民間投資政策在路上
“去年9月，國家發(fā)展改革委建立了全國統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項(xiàng)目1591個(gè)，總投資規(guī)模19808億元。”國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋透露，將從各地重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。同時(shí)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，加大融資支持；把符合條件的項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，加強(qiáng)土地要素保障；推動(dòng)各地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快前期手續(xù)辦理。
今年國家發(fā)展改革委還將加快推動(dòng)出臺(tái)特許經(jīng)營管理辦法、特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)拓寬民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間，最大程度鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目。
另外，相關(guān)部門還將積極推動(dòng)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。數(shù)據(jù)顯示，截至1月末，國家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會(huì)推薦民間投資項(xiàng)目6個(gè)，已受理民間投資項(xiàng)目8個(gè)，正在前期輔導(dǎo)的民間投資項(xiàng)目4個(gè)，涉及清潔能源、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。
