國家發(fā)展改革委關于做好2024年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作的通知

發(fā)改經貿〔2024〕177號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，中國國家鐵路集團有限公司，中國農業(yè)發(fā)展銀行，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任、國家能源投資集團有限責任公司、中國中化控股有限責任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司，中國供銷集團有限公司，鄭州商品交易所，全國煤炭交易中心，中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復肥工業(yè)協(xié)會、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會、中國農業(yè)生產資料流通協(xié)會、中國五礦化工進出口商會：

化肥是糧食的“糧食”，春耕等重點時段化肥供應充足、價格基本穩(wěn)定是糧食穩(wěn)產增產的重要保障。2024年春耕即將全面啟動，為做好全年特別是春耕期間化肥保供穩(wěn)價工作，經商工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務部、國務院國資委、海關總署、市場監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、全國供銷合作總社，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、穩(wěn)定化肥生產

各有關方面要提高認識，主動落實已出臺的各項政策措施，切實穩(wěn)定化肥生產。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團(以下簡稱“各省份”)要考慮化肥支農屬性，在編制有序用電方案時，重點保障化肥生產用電;要督促相關企業(yè)落實好2024年最低生產計劃，支持符合要求的企業(yè)“能開盡開、應開盡開”;相關省份要積極推動相關化肥生產企業(yè)加快工藝改造，提升環(huán)保績效等級，穩(wěn)定生產經營。

二、加強原料保障

鼓勵煤炭供應企業(yè)參照電煤交易方式，向以煤為生產原料的化肥生產企業(yè)供應生產用煤;全國煤炭交易中心要支持化肥用煤中長期合同登記，并納入國家誠信履約保障平臺進行監(jiān)管。鼓勵煤炭企業(yè)、鐵路與納入2024年最低生產計劃的化肥生產企業(yè)簽訂產運需三方中長期合同;鐵路對已簽訂產運需三方中長期合同的化肥生產用煤運輸計劃與電煤同等優(yōu)先安排。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司要加強化肥用氣保供力度，原則上年度合同內天然氣供應量應均衡覆蓋氣頭尿素生產企業(yè)產能所需，至少滿足全年最低生產計劃所需;自產硫磺應優(yōu)先供應磷肥生產企業(yè)，進一步提高年度協(xié)議占比，穩(wěn)定購銷關系。湖北、四川、貴州、云南等磷礦石主產省要暢通磷礦石跨省流通，支持符合條件的磷礦石生產企業(yè)穩(wěn)定生產。青海、新疆等鉀肥主產省份要切實做好鉀資源開發(fā)利用，支持引導鉀肥生產企業(yè)合法合規(guī)節(jié)約高效開發(fā)利用鉀資源。

三、促進化肥流通

各省份要優(yōu)先保障化肥及生產原料水路、公路運輸通暢，確保公鐵水等接駁站點高效集疏。鐵路要嚴格落實農用化肥鐵路運價優(yōu)惠政策，充分利用鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接能力，滿足重點時段、重點區(qū)域、重點肥種調運需求?；收{入大省要推動農資流通企業(yè)加快備肥進度，及時有序投放市場，確保終端銷售網(wǎng)點貨源充足，化肥供應不斷檔、不脫銷、不誤農時。供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)要充分發(fā)揮農資流通主渠道作用，加大適銷對路品種備貨力度。中國農業(yè)生產資料集團有限公司、中化化肥股份有限公司等重點農資流通企業(yè)要提高應急保供能力，積極發(fā)揮保供穩(wěn)價作用。

四、優(yōu)化化肥儲備監(jiān)督管理

各省份要加強不同層級化肥商業(yè)儲備管理，監(jiān)督承儲企業(yè)落實儲備任務，協(xié)調解決承儲企業(yè)儲備肥貨源組織、運輸、貸款等方面的困難，支持承儲企業(yè)新建或改擴建標準化化肥倉儲設施，推動儲備任務落實;要按規(guī)定及時開展儲備任務完成情況考核工作，推進相關補助資金按時撥付。農業(yè)發(fā)展銀行要切實發(fā)揮政策性銀行作用，優(yōu)先保障化肥承儲企業(yè)儲備相關貸款需求。中國農業(yè)生產資料流通協(xié)會要定期統(tǒng)計匯總承儲企業(yè)任務完成情況。

五、加強化肥進出口服務管理

各省份要協(xié)調相關港口優(yōu)先安排鉀肥以及磷礦石、硫磺等重要化肥生產原料進口運輸船舶靠港和接卸。鐵路要優(yōu)先保障通過國際鐵路進口鉀肥口岸接運換裝。有條件的省份可出臺鐵路運價優(yōu)惠補助政策。各直屬海關繼續(xù)執(zhí)行好化肥出口檢驗制度，嚴格落實法檢要求，加大監(jiān)督檢查力度。鼓勵有關化肥行業(yè)商協(xié)會引導會員企業(yè)有序開展進出口業(yè)務。

六、維護化肥市場秩序

各省份要嚴格落實農資打假工作有關要求，加強對化肥產品質量檢查力度，嚴厲打擊制假售假行為;要暢通相關熱線及平臺等維權投訴舉報渠道，鼓勵社會各界積極參與農資打假;要指導村委會等基層組織大力宣傳假冒偽劣化肥危害，提高農民識假辨假能力;要及時通過新聞媒體曝光典型案例;要加大化肥市場價格監(jiān)測力度，嚴厲查處各類價格違法行為。有關化肥行業(yè)商協(xié)會要加強國內外化肥價格監(jiān)測，定期發(fā)布真實客觀的化肥市場情況和價格信息，及時澄清虛假信息。鄭州商品交易所要加強尿素期貨穿透式監(jiān)管力度，嚴厲打擊違規(guī)炒作尿素期貨行為;及時完善尿素期貨交割制度，優(yōu)化交割倉庫布局，更好服務化肥行業(yè)發(fā)展。

七、持續(xù)推進科學施肥增效

各省份要加強科學施肥知識普及宣傳，不斷提高農民科學選肥用肥水平;加大符合科學施肥要求的新技術、新產品、新機具集成推廣力度;鼓勵開展農企合作;積極發(fā)展統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等農化服務;鼓勵因地制宜施用有機肥提高肥效。

各有關方面要充分認識化肥保供穩(wěn)價重要意義，扎實組織開展相關工作。各省級發(fā)展改革委牽頭本地區(qū)化肥保供穩(wěn)價工作，協(xié)調推動地方相關單位落實本通知確定的有關任務，不得照搬照抄、層層轉發(fā)，確保任務盡快落實落地。13個糧食主產省(區(qū))發(fā)展改革委要牽頭成立春耕化肥保供穩(wěn)價工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調解決春耕期間化肥生產、運輸、儲備、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的問題，其他地區(qū)可視情參照開展。各有關企業(yè)要充分發(fā)揮引領帶動作用，指定專人對接化肥保供穩(wěn)價工作。相關商協(xié)會要加快完善化肥領域社會責任和信用評價制度，激勵會員企業(yè)主動承擔保供穩(wěn)價社會責任。

各地方和有關單位要定期向國家發(fā)展改革委(經貿司)報送相關情況。其中，各省級發(fā)展改革委春耕期間按季度報送工作情況，年底報送全年工作總結;相關行業(yè)商協(xié)會按季度報送化肥市場運行情況;全國煤炭交易中心按季度報送煤炭長協(xié)合同履約情況;相關企業(yè)收到通知后報送工作對接人信息，并于年底報送有關任務落實情況。

特此通知。

國家發(fā)展改革委

2024年2月5日