加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，是高質(zhì)量發(fā)展題中之義。近年來，內(nèi)蒙古堅(jiān)持探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2023年10月，《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》重磅發(fā)布，部署7個(gè)方面的主要任務(wù)，其中重要任務(wù)之一就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并將“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”放在突出位置。

當(dāng)下的內(nèi)蒙古，正錨定新型工業(yè)化方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群，持續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新風(fēng)采，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展集聚新動(dòng)能。

解讀——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)怎么干？

“近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效的任務(wù)仍十分緊迫，只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，才能充分釋放內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。”內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師司詠梅說。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。“《意見》中指出的加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)深入貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記重要指示批示精神，突出了高端化、綠色化、智能化的鮮明導(dǎo)向。”司詠梅建議，內(nèi)蒙古要立足稟賦特點(diǎn)和戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。用足、用好、用活《意見》中提出的具體政策，加快建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，提高制造業(yè)發(fā)展水平，努力將我區(qū)建設(shè)成為制造業(yè)大區(qū)。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。立足我區(qū)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮好綠色算力優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在智慧園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、智慧礦山等方面應(yīng)用，通過智能化發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，積極推動(dòng)鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦改造，加快過剩低效產(chǎn)能退出，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用模式，提高資源節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“內(nèi)蒙古要聚焦高質(zhì)量建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扎實(shí)推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”司詠梅說。

行動(dòng)——穩(wěn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條育動(dòng)能 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

《意見》下發(fā)后，全區(qū)各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

11月29日，呼和浩特市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)召開。當(dāng)天，50多家生物醫(yī)藥企業(yè)代表齊聚呼和浩特，與首府共同謀劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良策。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是呼和浩特市著力培育的“六大產(chǎn)業(yè)集群”之一?！兑庖姟诽岢?，推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、原料藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這給了呼和浩特市發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁信心。 “作為工信部門，我們聚焦首府‘六大產(chǎn)業(yè)集群’，正在加快推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，全力推動(dòng)乳制品集群打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)半導(dǎo)體硅材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》各項(xiàng)部署要求，加快構(gòu)建首府多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”呼和浩特市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

11月28日，烏海市重點(diǎn)項(xiàng)目“爭(zhēng)先進(jìn)位、賽馬比拼”現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)在烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園舉行。在一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，如火如荼、快馬加鞭的忙碌景象令人振奮。

“貫徹落實(shí)《意見》決策部署，市發(fā)改委牢固樹立‘項(xiàng)目為王’的工作理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量的‘主抓手’，不斷細(xì)化工作舉措、搶抓政策機(jī)遇，最大限度爭(zhēng)取政策‘紅利’，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化日常調(diào)度、溝通銜接、過程管理，切實(shí)做到走在前、干在先、落在實(shí)。”烏海市發(fā)改委黨組書記、主任邵煒說。

眼下，包頭市正繼續(xù)擴(kuò)大晶硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力打造全國乃至全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套率最高的萬億級(jí)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。

“深入研讀《意見》，深刻體會(huì)到黨中央、國務(wù)院對(duì)內(nèi)蒙古的關(guān)心關(guān)愛，我感到無比振奮，備受鼓舞。”包頭市工信局黨組書記、局長(zhǎng)王強(qiáng)說，包頭市將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、擴(kuò)總量、穩(wěn)增量為抓手，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展。“加快建設(shè)兩個(gè)稀土基地，提檔升級(jí)硅產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將稀土和硅兩大旗幟型產(chǎn)業(yè)打造成為國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。同時(shí)，在陸上風(fēng)電裝備、先進(jìn)金屬材料、碳纖維及高分子材料、新能源重卡及配套等方面，加大招商引資力度，招引更多補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、鍛新板的項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快成鏈、集群、上規(guī)模。”王強(qiáng)說。

目標(biāo)——以新型工業(yè)化助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

日前，工信部在國務(wù)院各部委中率先出臺(tái)落實(shí)《意見》任務(wù)分工，形成支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展10個(gè)方面33條具體措施，為加快我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

針對(duì)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)以及下一步發(fā)展重點(diǎn)，工信部對(duì)我區(qū)新能源汽車推廣、國家專精特新“小巨人”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、稀土產(chǎn)業(yè)、高鋁粉煤灰綜合利用、中小微企業(yè)融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)方面給予政策支持，全力推進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

自治區(qū)工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)工信系統(tǒng)將在加快推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化上持續(xù)用力，立足稟賦特點(diǎn)和戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持加快發(fā)展、大抓發(fā)展導(dǎo)向不動(dòng)搖，持續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)總量規(guī)模，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化存量、做大增量、提升質(zhì)量齊抓并舉，產(chǎn)業(yè)體系、政策體系、服務(wù)體系一體再造，為構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)工信力量。

科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)支撐。該負(fù)責(zé)人表示，下一步，我區(qū)將發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)變革重塑，在新能源領(lǐng)域再造一個(gè)“工業(yè)內(nèi)蒙古”。發(fā)揮制造業(yè)“頂梁柱”作用，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮戰(zhàn)略資源“撒手锏”作用，立足戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，努力為維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全作貢獻(xiàn)。

抓住《意見》下發(fā)機(jī)遇，全區(qū)各地加速推進(jìn)新型工業(yè)化。

鄂爾多斯市工信局發(fā)出動(dòng)員令：全局上下要全面落實(shí)全區(qū)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)各項(xiàng)決策部署，以構(gòu)筑“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，前瞻謀劃、乘勢(shì)而上，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，全力塑造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

“全市工信系統(tǒng)將持續(xù)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，聚焦‘2+5+N’產(chǎn)業(yè)集群體系，加快‘兩個(gè)稀土基地’建設(shè)、硅產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)壯大，提升產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化水平，以包頭新型工業(yè)化的生動(dòng)實(shí)踐將《意見》精神落實(shí)落細(xì)。”王強(qiáng)說。

錨定目標(biāo)，齊繪藍(lán)圖。內(nèi)蒙古正蹄疾步穩(wěn)、勠力同心，在搶抓機(jī)遇中揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。