財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí) 促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

財(cái)預(yù)〔2023〕76號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要有生力量，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的組成部分。一段時(shí)期以來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)的財(cái)稅政策。今年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。各地區(qū)要加大工作力度，不折不扣落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，為推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（一）及時(shí)足額兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策。在認(rèn)真落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的精準(zhǔn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，確保把該減的稅費(fèi)減到位，持續(xù)發(fā)揮各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠的政策效能，為小微企業(yè)發(fā)展添活力、增動(dòng)能。

（二）堅(jiān)決防止征收過(guò)頭稅費(fèi)。各地區(qū)要依法依規(guī)組織財(cái)政收入，及時(shí)公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。密切關(guān)注財(cái)政收入征收工作開展情況，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，問責(zé)一起。

二、強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，保障中小企業(yè)融資需求

（一）落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。對(duì)符合條件的小微企業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體申請(qǐng)的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率一定比例的財(cái)政貼息。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍，提高貸款額度上限、貸款利率上限。

（二）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)作用，穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的融資增信支持。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，優(yōu)化銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保合作模式。推進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，強(qiáng)化銀擔(dān)、銀企信息共享，引領(lǐng)體系內(nèi)機(jī)構(gòu)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升財(cái)政金融服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效。

（三）支持地方打造普惠金融發(fā)展示范區(qū)。中央財(cái)政實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)地方支持小微企業(yè)發(fā)展。示范區(qū)可將中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，引?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，促進(jìn)普惠金融服務(wù)增量擴(kuò)面、降本增效。

三、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，并已經(jīng)下達(dá)有關(guān)預(yù)算。各地財(cái)政部門要抓緊向納入支持范圍的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)撥付資金，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造等。

（二）推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中央財(cái)政將選擇部分城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，并給予定額獎(jiǎng)補(bǔ)。有關(guān)地方財(cái)政部門要統(tǒng)籌利用中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，選取重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，遴選數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)集成“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，解決中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”、“不愿轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題，推動(dòng)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

（三）發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金將繼續(xù)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。地方設(shè)立的相關(guān)政府投資基金，應(yīng)在規(guī)定的投資范圍內(nèi)，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)符合條件的中小企業(yè)項(xiàng)目加大投資支持力度，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。

四、落實(shí)政府采購(gòu)、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策，助力中小企業(yè)加快發(fā)展

（一）強(qiáng)化中小企業(yè)政府采購(gòu)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)采購(gòu)份額。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。通過(guò)積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子化，支持中小企業(yè)開展采購(gòu)合同融資，加大信用擔(dān)保運(yùn)用，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供便利。

（二）支持中小企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，中小微企業(yè)招用符合條件的畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按規(guī)定申請(qǐng)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，符合條件的中小微企業(yè)可按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對(duì)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

（三）保障中小企業(yè)賬款及時(shí)支付。要按照項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算安排撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，保障項(xiàng)目單位及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。落實(shí)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目推行施工過(guò)程結(jié)算。健全防范新增拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)防歧義合同、“開口合同”，將政府拖欠中小企業(yè)賬款納入日常監(jiān)管，形成有力約束。

五、健全工作機(jī)制和管理制度，提高財(cái)稅政策效能

（一）營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。在分配財(cái)政資金的過(guò)程中，對(duì)各類企業(yè)要一視同仁、平等對(duì)待。依法保障中小企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，督促有關(guān)單位依法及時(shí)公開各類政府采購(gòu)信息，方便中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)信息。對(duì)于妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，要及時(shí)清理整頓。

（二）促進(jìn)支持政策直達(dá)快享。各地財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，幫助中小企業(yè)熟悉政策內(nèi)容、了解申報(bào)程序，促進(jìn)應(yīng)享盡享。完善業(yè)務(wù)辦理流程，壓縮或整合申報(bào)環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)材料報(bào)送要求，不斷提高辦事效率，積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少走路”。充分運(yùn)用財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)涉企補(bǔ)助資金的跟蹤監(jiān)控，督促加快資金下達(dá)速度，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金快速精準(zhǔn)撥付至受益對(duì)象。

（三）因地制宜出臺(tái)進(jìn)一步支持政策。在保障黨中央、國(guó)務(wù)院部署出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)到位的前提下，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合財(cái)力狀況，聚焦當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有效的政策措施，進(jìn)一步加大財(cái)政政策扶持力度，緩解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和實(shí)際困難，促進(jìn)中小企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái) 政 部

2023年8月20日