7日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)、大宗商品“保供穩(wěn)價”、促進(jìn)消費(fèi)、養(yǎng)老托育、新基建建設(shè)重點(diǎn)等方面做了詳細(xì)部署。

今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)：穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需 促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的壓力，需要更加注重通過改革來激發(fā)活力，今年在經(jīng)濟(jì)體制改革方面有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

國家發(fā)改委副主任連維良在發(fā)布會上表示，今年將圍繞激發(fā)市場主體活力、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)高水平對外開放、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型這五方面進(jìn)行改革，從而進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

如何激發(fā)市場主體活力？連維良指出，要完成國企改革三年行動任務(wù)，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境。

連維良還表示，要加快推進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破，在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。

在談到推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型改革工作時，連維良強(qiáng)調(diào)，完善科學(xué)考核和統(tǒng)計(jì)核算體系，有效避免“一刀切”和運(yùn)動式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制，搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點(diǎn)。

大宗商品“保供穩(wěn)價”：保持糧食量足價穩(wěn) 煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)

糧食、能源、礦產(chǎn)品等大宗商品價格變化，事關(guān)民生福祉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

國家發(fā)改委副主任胡祖才在發(fā)布會上指出，今年以來，受新冠疫情、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向、特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。

胡祖才表示，做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，責(zé)任重于泰山。首先要做好糧食“保供穩(wěn)價”，保持糧食量足價穩(wěn)，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度，挖掘國內(nèi)潛力，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，保持供需平衡。其次要保障能源安全，重點(diǎn)是做好煤炭保供穩(wěn)價工作。煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的“基本盤”就穩(wěn)。最后，要做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

胡祖才還強(qiáng)調(diào)，要加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅(jiān)決打擊。

今年“能源保供”：推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè) 增加油氣勘探開發(fā)投入

去年我國局部地區(qū)出現(xiàn)缺煤限電的情況，今年是否還會出現(xiàn)類似問題？

連維良在發(fā)布會上表示，盡管面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應(yīng)。

“今年國家發(fā)改委將重點(diǎn)從四個方面做到能源安全保供。”連維良總結(jié)為“三個著力一個守好”：著力增加產(chǎn)能，著力加強(qiáng)儲備，著力保供穩(wěn)價；堅(jiān)決守好民生用能底線。

在增加產(chǎn)能方面，連維良表示，將大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力；大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動油氣增儲上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。

如何加強(qiáng)儲備？連維良指出，將加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，新增50億立方米以上儲氣設(shè)施，推動全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上，引導(dǎo)重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強(qiáng)社會責(zé)任儲備。

最后，連維良表示，充分發(fā)揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的用煤用電用氣，實(shí)現(xiàn)中長期合同全覆蓋。引導(dǎo)煤炭價格保持在合理區(qū)間，完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制。

促進(jìn)消費(fèi)：著力增加中低收入群體收入 大力發(fā)展綠色消費(fèi)

數(shù)據(jù)顯示，去年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.4%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.3個百分點(diǎn)，消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動力。展望今年，將采取哪些具體措施來促進(jìn)消費(fèi)？

胡祖才在發(fā)布會上指出，一是提升消費(fèi)能力。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動勞動者增加收入。進(jìn)一步完善社會保障，著力增加中低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，夯實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的根基。

二是培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪消費(fèi)，推動實(shí)施冰雪旅游發(fā)展行動計(jì)劃。加力促進(jìn)養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，開發(fā)適老化技術(shù)、產(chǎn)品和安全健康的嬰幼兒產(chǎn)品。

三是大力發(fā)展綠色消費(fèi)。全面推廣綠色低碳建材，繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。推進(jìn)商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化和循環(huán)化，強(qiáng)化廢舊物資循環(huán)利用。

擴(kuò)大“養(yǎng)老托育”：中央預(yù)算內(nèi)投資將重點(diǎn)支持 財稅、土地等政策落實(shí)到位

提高養(yǎng)老托育的有效供給是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在擴(kuò)大養(yǎng)老育幼服務(wù)供給上有什么政策部署？

連維良在發(fā)布會上表示，“十四五”末，全國養(yǎng)老床位規(guī)模要達(dá)到900萬張以上，嬰幼兒托位的規(guī)模要達(dá)到600萬個以上。對于“一床難求”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、“一位難求”的托育機(jī)構(gòu)，中央預(yù)算內(nèi)投資將給予重點(diǎn)支持，同時把財稅、信貸、土地、人才等相關(guān)政策落實(shí)到位，大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質(zhì)資源的供給。

連維良還提出養(yǎng)老托育“普惠就近”原則，普惠，是指政府要給予更大力度的政策支持，幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)降成本，服務(wù)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者降價格。就近，就是要全面落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老托育的配建要求。同時，引導(dǎo)各類各樣的養(yǎng)老托育服務(wù)向社區(qū)延伸、向家庭延伸。

今年“新基建”重點(diǎn)：加快打造10個國家數(shù)據(jù)中心集群

去年年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出今年要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。那么，今年“新基建”重點(diǎn)工作有哪些？

國家發(fā)改委副主任林念修在發(fā)布會上表示，要加快完善網(wǎng)絡(luò)型設(shè)施。著力實(shí)施中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和5G融合應(yīng)用示范工程，彌合數(shù)字鴻溝、補(bǔ)齊應(yīng)用短板。還要統(tǒng)一布局節(jié)點(diǎn)型設(shè)施，加快打造10個國家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)。三是超前部署前瞻性設(shè)施。

林念修還指出，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要由市場主體投資建設(shè)，將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻，讓社會資本在這個領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營造公平競爭的市場環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。