“促消費(fèi)政策不是所謂的‘掏空錢包’‘透支需求’”“持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)居民增收，是提高居民消費(fèi)能力、提升居民消費(fèi)意愿、釋放居民消費(fèi)潛力的有效手段”“改善消費(fèi)環(huán)境是恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)的一個重要支撐”……
近日，《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》(以下簡稱《措施》)經(jīng)國務(wù)院同意，已由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地方、各部門，并向社會公開發(fā)布。
7月31日，在國新辦舉行的恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨、工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊、商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽、市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹了《措施》有關(guān)情況，并回答記者提問。
形成一攬子政策體系 確保促銷費(fèi)舉措落地見效
“我們看到，上半年國內(nèi)消費(fèi)市場整體處在恢復(fù)過程中，餐飲、文旅、影院等線下場景快速復(fù)蘇，商場、商業(yè)街重新熱鬧起來了，體育賽事、演唱會等也陸續(xù)恢復(fù)，常常‘一票難求’。”國家發(fā)改委副主任李春臨表示，也注意到一些消費(fèi)品類增長勢頭仍不穩(wěn)固，一些居民朋友的消費(fèi)信心不強(qiáng)、顧慮不少，一些領(lǐng)域消費(fèi)體驗(yàn)不佳、感受不好，需要政策進(jìn)一步加力。《措施》將與各領(lǐng)域、各品類重點(diǎn)政策一道形成促進(jìn)消費(fèi)的一攬子政策體系。
在李春臨看來，促進(jìn)消費(fèi)工作點(diǎn)多面廣，但基本思路一以貫之，要堅(jiān)持三個基本考量。一是堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合。順應(yīng)市場規(guī)律和消費(fèi)趨勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，提升服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場活力，釋放潛在需求，著力營造推動消費(fèi)升級的良好生態(tài)。
二是堅(jiān)持優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求更好結(jié)合。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，拓展消費(fèi)新空間，打造消費(fèi)新場景，豐富消費(fèi)體驗(yàn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求。
三是堅(jiān)持提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合。突出體現(xiàn)大眾化、普惠性，加快城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營造便利消費(fèi)、放心消費(fèi)環(huán)境，不斷提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度。
“按照這些原則，《措施》圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等六個方面，提出20條具體政策舉措，力求長短兼顧、務(wù)實(shí)有效。”李春臨表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面抓好《措施》貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落地見效，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需要。
李春臨認(rèn)為，居民消費(fèi)是滿足居民美好生活愿望的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。許多領(lǐng)域，沒有消費(fèi)就沒有居民生活質(zhì)量的提升，居民不消費(fèi)，很多愿望、需求就得不到滿足。讓居民開心花錢、買到心儀的商品和服務(wù)，本身就是利民生的好事。促消費(fèi)政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，恰恰相反，促消費(fèi)政策的出發(fā)點(diǎn)是幫助居民節(jié)約開支，買到物美價廉的商品，買到更有科技含量、更符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，避免不法“套路”、假冒偽劣等產(chǎn)品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消費(fèi)和福利就能同步得到提升。
“持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)居民增收，是提高居民消費(fèi)能力、提升居民消費(fèi)意愿、釋放居民消費(fèi)潛力的有效手段。”李春臨表示，國家發(fā)改委將聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、激發(fā)活力，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵勤勞致富，推動更多低收入群體邁入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，通過消費(fèi)能力提升，提高居民消費(fèi)意。
多措并舉 推動相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)需求提升
在推動智能家電產(chǎn)品升級和附加值提升方面，何亞瓊表示，工信部正復(fù)制推廣好做法和模式，促進(jìn)跨行業(yè)協(xié)作共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微和大企業(yè)之間融通發(fā)展；強(qiáng)化數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景和5G工廠；加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、良性互動。工信部正組織跨領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)研制，推動產(chǎn)品數(shù)據(jù)跨品牌、跨企業(yè)、跨終端的互聯(lián)互通，讓消費(fèi)者獲得更加便捷的智能家電使用體驗(yàn)。
在釋放文化和旅游消費(fèi)活力方面，繆沐陽表示，下一步，文旅部要研究制定進(jìn)一步激發(fā)旅游消費(fèi)潛力、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，制定國內(nèi)旅游品質(zhì)提升行動計(jì)劃，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，完善旅游服務(wù)功能、規(guī)范旅游市場秩序、強(qiáng)化旅游安全保障。啟動新一批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國家級旅游度假區(qū)、5A級景區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)的建設(shè)工作，使其成為消費(fèi)促進(jìn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和載體。推進(jìn)文商旅體深度融合，創(chuàng)新消費(fèi)場景，培育新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。辦好全國性的文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動，豐富消費(fèi)惠民措施，讓群眾得實(shí)惠、企業(yè)真受益。打造政府、商家、居民、消費(fèi)者共建、共治、共享的文旅消費(fèi)生態(tài)，做到近悅遠(yuǎn)來、主客共享，讓更多的“頭回客”變成“回頭客”。
在促進(jìn)大宗消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等方面，“下一步，商務(wù)部將從綠色化、智能化、適老化發(fā)力，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行探索，更好滿足老百姓對品質(zhì)家居生活需要；開展好十城聯(lián)動共享美食佳飲、中華美食薈等餐飲促消費(fèi)活動，指導(dǎo)各地打造餐飲消費(fèi)品牌；出臺促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能等政策，為餐飲業(yè)發(fā)展注入新動能；進(jìn)一步支持綠色智能產(chǎn)品消費(fèi)，把老百姓所喜歡的消費(fèi)熱點(diǎn)培育得更好，增添消費(fèi)動能。”徐興鋒說。
值得一提的是，目前農(nóng)村地區(qū)商品消費(fèi)的流通成本相對較高，服務(wù)消費(fèi)供給相對缺乏，消費(fèi)環(huán)境仍不盡如人意，總體消費(fèi)水平相對較低。因此，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場建設(shè)，更好滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求也是《措施》的重要內(nèi)容之一。
“要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動，鼓勵和引導(dǎo)有條件的地區(qū)對綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼；推動暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系；建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件箱，增加農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)密度，逐步降低物流配送成本。”李春臨表示，推動特色產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，提升鄉(xiāng)村文旅設(shè)施效能，支持經(jīng)營主體開發(fā)多樣化產(chǎn)品業(yè)態(tài)，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店，推動重點(diǎn)商貿(mào)街巷的改造升級，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板。
營造放心消費(fèi)環(huán)境 推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
“我們每一個人都是消費(fèi)者，改善消費(fèi)環(huán)境是恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)的一個重要支撐。”況旭表示，作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的牽頭部門，市場監(jiān)管總局著力營造放心的消費(fèi)環(huán)境，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
在完善法規(guī)機(jī)制方面，況旭表示，市場監(jiān)管總局制修訂了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《合同行政監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)章制度，整體推動構(gòu)筑消費(fèi)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管格局；出臺規(guī)范指引、開展行政指導(dǎo)、實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回，指導(dǎo)家電、汽車、免稅、盲盒、電商等新興領(lǐng)域改善售后服務(wù)，提振消費(fèi)信心。
“在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法方面，市場監(jiān)管部門持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域‘鐵拳’行動，嚴(yán)厲打擊食品非法添加、產(chǎn)品假冒偽劣、‘神醫(yī)神藥’廣告、醫(yī)療美容亂象等群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年以來，已經(jīng)查辦民生領(lǐng)域案件35萬余件。”況旭介紹，先后開展了百家電商平臺點(diǎn)亮、兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)、乳制品質(zhì)量提升、餐飲質(zhì)量提升等專項(xiàng)行動，提升群眾日常消費(fèi)的滿意度。今年市場監(jiān)管總局還將推動形成消費(fèi)-評價-監(jiān)管的閉環(huán)，引導(dǎo)經(jīng)營者提升誠信守法意識和商品服務(wù)質(zhì)量。
在增強(qiáng)消費(fèi)者獲得感方面，據(jù)況旭介紹，市場監(jiān)管總局會同26個部門指導(dǎo)各行業(yè)各地區(qū)提升消費(fèi)環(huán)境的軟實(shí)力，在全國范圍打造了一大批放心商店、放心市場、放心街區(qū)、放心景區(qū)、放心鄉(xiāng)村以及“滿意消費(fèi)長三角”等區(qū)域品牌，拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)。探索放心消費(fèi)主體信用資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，用金融“放心貸”提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的獲得感。持續(xù)推廣線下無理由退貨、本地購物異地退、先行墊付急速退，全國已有65.4萬家實(shí)體店退貨約53.8億元。完善全國12315平臺在線糾紛和解機(jī)制，推動13.2萬家企業(yè)入駐平臺，促使16.5%的消費(fèi)糾紛直接在源頭化解。開展食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)惠民生活動，已有超過6000萬人次參與點(diǎn)檢活動，抽檢量接近32萬批次，搭建了服務(wù)惠民的“連心橋”。
