為進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭主體能源地位，按照嚴(yán)控增量、強(qiáng)化指導(dǎo)、優(yōu)化升級(jí)、安全綠色的總體要求，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委等部門日前發(fā)布了關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知。

“近10多年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)工業(yè)示范、升級(jí)示范兩個(gè)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，能效、水效水平顯著提升，為促進(jìn)化工原料多元化做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨煤炭保供壓力大、生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載力不足等資源要素約束，需進(jìn)一步化解煤化工產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)品碳足跡高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的矛盾。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院黨委書記、院長(zhǎng)李君發(fā)表示。

通知結(jié)合《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）實(shí)施情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的能源安全、生態(tài)環(huán)保、水資源承載能力等形勢(shì)任務(wù)，提出了具體要求。

規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。從嚴(yán)從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消費(fèi)量，《方案》明確的每個(gè)示范區(qū)“十三五”期間2000萬(wàn)噸新增煤炭轉(zhuǎn)化總量不再延續(xù)。確需新建的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，應(yīng)確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，優(yōu)先完成國(guó)家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務(wù)，不得通過(guò)減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)規(guī)劃布局引導(dǎo)。在《方案》明確的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，按照區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)存量現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目加快實(shí)施先進(jìn)技術(shù)裝備改造升級(jí)，新建煤制烯烴等項(xiàng)目重點(diǎn)向煤水資源相對(duì)豐富、環(huán)境容量較好地區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展。

加大科技創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新示范升級(jí)任務(wù)，實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工裝備數(shù)字化建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)代煤化工企業(yè)、裝備企業(yè)、服務(wù)商組建聯(lián)合體，研究開發(fā)現(xiàn)代煤化工智能裝備與場(chǎng)景融合技術(shù)。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工企業(yè)實(shí)施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級(jí)，加強(qiáng)全過(guò)程精細(xì)化管理，提高資源能源利用效率，強(qiáng)化能效、水效、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和約束作用，穩(wěn)步提升現(xiàn)代煤化工綠色低碳發(fā)展水平。

加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)把項(xiàng)目安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，項(xiàng)目選址及污染控制措施等須滿足安全、環(huán)境準(zhǔn)入要求，新建項(xiàng)目需布局在一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的化工園區(qū)，所在省份需完成國(guó)務(wù)院督查中關(guān)于現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)整改事項(xiàng)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中切實(shí)執(zhí)行安全、環(huán)保“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)企業(yè)—園區(qū)—政府聯(lián)動(dòng)，建立健全應(yīng)急預(yù)案。