“推行告知承諾制后，我們開辦新門店的速度提升了，成本卻下降了。”百勝餐飲（廣東）有限公司有關(guān)負責人深切感受到改革帶來的紅利。
“只需一部手機就能給企業(yè)‘問診治病’。”在廣東，企業(yè)人員點開“粵品通”微信小程序，就能聯(lián)系產(chǎn)品醫(yī)院專家“問診”。目前，廣東產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶平臺“問診”企業(yè)已超6876家。
“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已成為廣東小微企業(yè)重要的融資渠道。今年1—9月，全省專利和商標質(zhì)押金額達304億元，惠及企業(yè)數(shù)達1252家。
這些企業(yè)發(fā)展的便利與實惠，是省市場監(jiān)管局深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動的縮影。自黨史學(xué)習教育開展以來，該局把“我為群眾辦實事”實踐活動作為檢驗黨史學(xué)習教育成效的重要標尺，設(shè)立溫暖民心事項53項，目前已完成31項，取得階段性成果22項。圍繞群眾和市場主體“急難愁盼”，該局集中出臺一批有利于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政策舉措，推出質(zhì)量監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等實招硬招，幫助中小企業(yè)減輕負擔，助力市場主體“青山常在、生機盎然”。
降低企業(yè)群眾辦事成本
涉企經(jīng)營許可平均辦理時間壓縮超八成
涉企經(jīng)營許可辦理將更加便利。今年6月，省政府部署全省深化“證照分離”改革工作，自7月1日起，在全省范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，將中央設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項，我省設(shè)定的4項涉企經(jīng)營許可事項，全部納入改革范圍，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進改革。
“廣東還加大改革力度，對不涉及調(diào)整執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的22項涉企經(jīng)營許可事項，在全省范圍內(nèi)將分類改革方式從優(yōu)化審批服務(wù)改為實行告知承諾，計劃在5年內(nèi)形成以告知承諾為主的市場準入管理模式。”省市場監(jiān)管局有關(guān)負責人介紹。
“辦事效率提升了，成本卻下降了。”百勝餐飲（廣東）有限公司有關(guān)負責人說，通過審前指導(dǎo)，該公司3家新開門店籌建過程節(jié)約運營成本逾10萬元。
廣東還在中山市、廣州市番禺區(qū)等地對食品、特殊食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可加大改革創(chuàng)新力度，包括對首批11類證明材料實行告知承諾，將現(xiàn)場核查改為發(fā)證后15個工作日內(nèi)實施等。食品經(jīng)營領(lǐng)域?qū)徟芷趶?0個工作日壓縮到1個工作日內(nèi)完成，實現(xiàn)“準入即準營”。
今年6月，廣東省“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點正式實施。對占業(yè)務(wù)辦理量80%以上的高頻辦證事項，如食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可等實行“靈活組合、一次申辦、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。從目前全省6個地市試點情況來看，申請材料進一步壓減50%，辦事效率提升70%。
審批服務(wù)也在不斷優(yōu)化。廣東對108項涉企經(jīng)營許可事項實行“先證后核”，申請人承諾經(jīng)營場所符合許可條件，審批機關(guān)先行發(fā)放許可證件，在一定時限內(nèi)開展現(xiàn)場核查。凡省內(nèi)政府部門發(fā)放的證照，由審批部門通過數(shù)據(jù)共享獲取，在前置審批環(huán)節(jié)已收取的材料，不再要求申請人重復(fù)提交。目前，共120個事項免于提交營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件等材料。
數(shù)據(jù)顯示，今年7月至今，全省共辦理涉企經(jīng)營許可業(yè)務(wù)32萬宗，材料精簡13%、平均時限壓縮87.4%、跑動減少98.5%，惠及企業(yè)14.7萬戶，占新設(shè)市場主體的22.45%。
助推產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展
為4628家企業(yè)提供免費技術(shù)幫扶
企業(yè)要發(fā)展，要提升市場競爭力，產(chǎn)品質(zhì)量首先要過硬。
近日，廣東質(zhì)檢院大廳里有序地排起長隊。這是一場由省市場監(jiān)管局主辦的產(chǎn)品質(zhì)量安全集中“問診”活動，眾多企業(yè)拿著產(chǎn)品質(zhì)量“體檢報告”來到現(xiàn)場，向8家產(chǎn)品醫(yī)院“問診治病”。
“我們主要為生活電器類產(chǎn)品提供檢測。”廣東質(zhì)檢院是8家產(chǎn)品醫(yī)院之一，該院電器產(chǎn)品檢測部部長高曉東說，“產(chǎn)品醫(yī)生”為企業(yè)產(chǎn)品“問診”的同時，還提供技術(shù)保障，可以有效推動企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。
2019年5月起，省市場監(jiān)管局探索“問診治病”質(zhì)量幫扶機制，經(jīng)過近兩年的工作推進，我省產(chǎn)品不合格的比重明顯降低。2020年，國家監(jiān)督抽查涉及我省產(chǎn)品不合格檢出率，從2019年的12.3%下降至10.3%，降幅達16.12%。
今年以來，省市場監(jiān)管局緊緊圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升下功夫見成效，深入推進產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”工作，持續(xù)創(chuàng)新幫扶機制，著力解決企業(yè)“亞健康”問題，切實保障廣大消費者合法權(quán)益，讓發(fā)展成果更多惠及群眾和市場主體。
根據(jù)前期掌握的情況，省市場監(jiān)管局對各轄區(qū)9878家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題開展“病因”分析，并分類采取處置措施。截至目前，已對4681家企業(yè)18581人次開展集體約談，對5729家企業(yè)20814人次開展集中免費培訓(xùn)，對2888家企業(yè)開展上門技術(shù)幫扶。
與此同時，還組織各地市場監(jiān)管部門實施產(chǎn)品實名實證專項核查，督促與指導(dǎo)4918家企業(yè)簽署落實產(chǎn)品實名實證、建立健全合格驗證體系承諾書，各“產(chǎn)品醫(yī)院”配合各級市場監(jiān)管部門共對4628家企業(yè)實施規(guī)范產(chǎn)品標簽標識免費技術(shù)幫扶。
目前，廣東已構(gòu)建起“線上問診幫扶”“線下康復(fù)治療”相結(jié)合的“問診治病”新模式，已對3546家符合“康復(fù)標準”要求的企業(yè)出具“康復(fù)”結(jié)論，有效提高質(zhì)量技術(shù)幫扶效能。
緊盯中小微企業(yè)融資難痛點
今年前9個月全省專利和商標質(zhì)押金額達304億元
“我們希望能盡快辦理專利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)。”在廣東，小微企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記備案程序更加便利。2019年，全國首份電子化辦理的專利權(quán)質(zhì)押登記通知書在廣州正式發(fā)出，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局廣州代辦處、廣州商標審查協(xié)作中心持續(xù)推進專利商標權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請、變更申請、期限延長申請、注銷申請、登記證補發(fā)申請業(yè)務(wù)便利化，創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資一窗通辦、商標質(zhì)押融資“電話預(yù)約指導(dǎo)+電子材料預(yù)審+郵寄材料審核”等便民舉措。
當前，科創(chuàng)型中小企業(yè)輕資產(chǎn)運營、成長周期長、實現(xiàn)盈利慢，在成長初期往往難以通過有形資產(chǎn)抵押來進行融資。為進一步解決全省中小微企業(yè)發(fā)展資金流動性不足的問題，省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）緊盯中小微企業(yè)融資難的痛點，大力推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，支持更多中小微企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)獲得融資，將“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”，助力全省中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
目前，全省已有15個地市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策實現(xiàn)全面覆蓋知識產(chǎn)權(quán)種類、全面覆蓋各類型市場主體。已有20個地市建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金，風險補償基金覆蓋率達95%。在風險分擔政策支撐下，協(xié)助銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合理風控，多家銀行全面開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，中小微企業(yè)獲得質(zhì)押融資范圍不斷擴大。
今年1—9月，全省專利和商標質(zhì)押金額達304億元，惠及企業(yè)數(shù)達到1252家，比上年同期增加191家。其中，惠及中小企業(yè)1191家，比上年同期增加173家。
中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資渠道也不斷擴寬。廣東自2019年起在全國率先開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，發(fā)行全國首個純專利權(quán)、首個純商標權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。截至今年10月，累計獲批知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品22只，發(fā)行規(guī)模50.17億元，數(shù)量和金額均居全國第一，融資惠及企業(yè)200余家，涉及新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子電器等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進實現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新過程中資金需求與供給的良性循環(huán)。
