人力資源社會(huì)保障部 全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險(xiǎn) 強(qiáng)協(xié)商 保支付 促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

人社部函〔2023〕57號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)：

為加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，全面提升集體協(xié)商質(zhì)效，有效防范化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)鞏固根治欠薪成果，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方?jīng)Q定自2023年6月至12月，在全國(guó)部署開(kāi)展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險(xiǎn) 強(qiáng)協(xié)商 保支付 促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的決策部署，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為先，化解為主，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，集中指導(dǎo)開(kāi)展集體協(xié)商要約，分類推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，及時(shí)督促企業(yè)妥善化解基層欠薪矛盾隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的安全底線，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、主要措施

(一)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)摸排

6月中旬至7月中旬，各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制要全面梳理排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。借助勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員等各方力量，以欠薪風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，主動(dòng)上門為企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)用工法治“體檢”服務(wù)，了解企業(yè)用工、工資發(fā)放等情況，對(duì)存在的勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)出“用工處方”，提出改進(jìn)建議。結(jié)合部門間共享的企業(yè)繳稅、繳費(fèi)、還貸、物流等數(shù)據(jù)信息，綜合分析研判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立工作臺(tái)賬，明確整改事項(xiàng)、整改時(shí)限和整改負(fù)責(zé)人，做到整改一條消除一條，力爭(zhēng)將欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(二)開(kāi)展協(xié)商要約

7月下旬至8月中旬，各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制要積極引導(dǎo)支持企業(yè)與工會(huì)開(kāi)展“要約行動(dòng)”?；鶎庸?huì)要主動(dòng)開(kāi)展“要約行動(dòng)”，上級(jí)工會(huì)幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定且發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)，重點(diǎn)就職工技能要素參與企業(yè)分配、育齡職工彈性工作方式等進(jìn)行集體協(xié)商。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)與職工重點(diǎn)協(xié)商調(diào)整薪酬水平、支付周期，努力穩(wěn)定工作崗位。對(duì)因兼并、解散、破產(chǎn)等原因，致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無(wú)法履行或部分無(wú)法履行等情形的企業(yè)，依照法定程序變更、解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。以貨運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等行業(yè)的頭部平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，定期就計(jì)件單價(jià)、抽成比例、在線時(shí)長(zhǎng)、派單量、極端天氣補(bǔ)貼等開(kāi)展協(xié)商，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序、矛盾糾紛解決機(jī)制，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(三)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)

7月下旬至12月中旬，各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)用好惠企政策，助力企業(yè)恢復(fù)元?dú)?，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，以新辦企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)免費(fèi)發(fā)放用工指南、組織線上講座等多種方式宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)政策，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資支付、民主管理等內(nèi)部規(guī)章制度，引導(dǎo)職工有序參與企業(yè)管理，保障勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效防范因制度不健全導(dǎo)致的勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h。對(duì)符合法定情形確需裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門報(bào)告裁減人員方案，依法履行程序。對(duì)因企業(yè)裁員產(chǎn)生的失業(yè)人員，要有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)援助、心理指導(dǎo)、技能提升等服務(wù)，幫助失業(yè)人員盡快再就業(yè)。對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模裁員、集體停工、集體討薪等苗頭性、傾向性重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要提前介入，主動(dòng)上門，有效指導(dǎo)化解。

(四)開(kāi)展示范引領(lǐng)

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制要以今年即將開(kāi)展的第一屆全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰為契機(jī)，大力宣傳企業(yè)在健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、爭(zhēng)議多元處理機(jī)制、勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，積極防范化解欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)矛盾方面的典型做法，營(yíng)造防范欠薪風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)新完善根治欠薪制度機(jī)制和方式方法，形成一批可推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，精心組織實(shí)施。要結(jié)合各自職能，發(fā)揮三方機(jī)制優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

(二)明確責(zé)任分工。要制定實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度、具體舉措和責(zé)任單位，采取有力措施，分類有序推進(jìn)。人力資源社會(huì)保障部門要牽頭對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行定期調(diào)度和不定期督促，確保專項(xiàng)行動(dòng)走深走細(xì)走實(shí)。工會(huì)要引導(dǎo)廣大職工積極主動(dòng)為企業(yè)優(yōu)化用工管理、防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)獻(xiàn)計(jì)出力。企聯(lián)、工商聯(lián)要引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與集體協(xié)商，主動(dòng)預(yù)防、化解欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(三)注重區(qū)域協(xié)同。要建立根治欠薪工作區(qū)域協(xié)同機(jī)制，在有關(guān)政策制定出臺(tái)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和監(jiān)察執(zhí)法等方面加大協(xié)同力度，對(duì)可能出現(xiàn)群體性事件跨地區(qū)蔓延的，要加強(qiáng)信息互通、資源互助，確保無(wú)縫銜接，全面穩(wěn)妥處置。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)發(fā)布行動(dòng)安排，組織媒體跟進(jìn)報(bào)道，多渠道宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況和工作進(jìn)展成效，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

2023年12月31日之前，各省級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制要梳理總結(jié)本地區(qū)工作情況，將書(shū)面材料及其電子版報(bào)送至國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室。

聯(lián) 系 人：王 婧

聯(lián)系電話：010-84208557

傳 真：010-84223358

電子郵件：wjing@mohrss.gov.cn

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2023年6月13日