國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。
加快補(bǔ)齊路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板
《指導(dǎo)意見》提出，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)。以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，推動城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸。大力推進(jìn)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施與停車設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)城市各類停車場景全面覆蓋。
同時(shí)，建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。積極推動在縣級城市城區(qū)建設(shè)公共直流快充站。結(jié)合鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，加快在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等規(guī)劃布局充電網(wǎng)絡(luò)，大力推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在基礎(chǔ)較好的地區(qū)根據(jù)需要創(chuàng)建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“《指導(dǎo)意見》中提到的對于‘兩區(qū)’‘三中心’的重點(diǎn)覆蓋，明確了公用充電和目的地充電將會成為未來整個(gè)充電網(wǎng)絡(luò)的底層架構(gòu)。其對于城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀的布局，則為未來的基礎(chǔ)設(shè)施增量發(fā)展提出了前進(jìn)的方向，能夠讓越來越分散的投資商明確投資方向，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”能鏈智電副總裁于翔表示。
引導(dǎo)各類社會資本參與建設(shè)運(yùn)營
《指導(dǎo)意見》要求，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，引導(dǎo)各類社會資本積極參與建設(shè)運(yùn)營，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。推廣充電車位共享模式，提高車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。加強(qiáng)監(jiān)測研判，在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)韌性。
“對企業(yè)和行業(yè)來說，以純電動為核心的發(fā)展方向?qū)⑷找媲逦?。我國充電體系發(fā)展?jié)摿艽螅A(yù)計(jì)我國電動車保有量將達(dá)4億臺規(guī)模，電動車所用電能將占到整個(gè)電網(wǎng)電能的10%以上。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示。
崔東樹認(rèn)為，未來風(fēng)電、光電等電能將與電動車使用形成有效的能源組合匹配，這對于減少火電占比、提高綠色能源使用、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有積極作用。
鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資支持
《指導(dǎo)意見》提出，結(jié)合電動汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢和新型能源體系建設(shè)需求，持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)維、產(chǎn)品性能、互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)迭代更新，加快先進(jìn)充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化引領(lǐng)能力；鼓勵(lì)將智能有序充電納入車樁產(chǎn)品功能范圍；推動制定綜合供能服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；通過放寬市場準(zhǔn)入特別措施等政策工具，鼓勵(lì)有關(guān)單位率先制定實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
《指導(dǎo)意見》明確，地方各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要素保障，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持；鼓勵(lì)地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對大功率充電、車網(wǎng)互動等示范類項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，通過地方政府專項(xiàng)債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
此外，《指導(dǎo)意見》部署提高金融服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道；鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式，實(shí)施城市停車、充電“一張網(wǎng)”專項(xiàng)工程。
于翔表示，搭建運(yùn)營側(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將大力提升整體運(yùn)營及車輛、充電樁技術(shù)發(fā)展的一致性。保障力度加大，將有利于新的商業(yè)模式與傳統(tǒng)金融、土地政策快速結(jié)合，推動加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
