日前召開的國務院常務會議提出，“延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策”，包括將研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策作為制度性安排長期實施等一系列舉措，預計每年減負規(guī)模達4800多億元。

接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認為，減稅降費綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，舉措更加精準，突出對小微企業(yè)、個體工商戶等支持，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，為微觀主體發(fā)展增信心、添活力。

稅費優(yōu)惠延續(xù)優(yōu)化 每年減負4800多億

3月24日召開的國常會決定，延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，以進一步穩(wěn)預期強信心，包括將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施；將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、減征殘疾人就業(yè)保障金政策，延續(xù)實施至2027年底；將減征小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分所得稅政策、降低失業(yè)和工傷保險費率政策，延續(xù)實施至2024年底；今年底前繼續(xù)對煤炭進口實施零稅率等。以上政策預計每年減負規(guī)模達4800多億元。

2022年，我國實施系列稅費支持政策成效明顯，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費金額超過4.2萬億元，為助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了關鍵作用。

今年的政府工作報告提出，完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，此次會議主要是落實中央經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告的要求。減稅降費正從規(guī)模數(shù)量型轉(zhuǎn)向效率效果型?？傮w上看，此次會議延續(xù)的政策仍是側(cè)重支持中小微企業(yè)，助企紓困，降低企業(yè)負擔，繼續(xù)呵護實體經(jīng)濟，通過研發(fā)費用加計扣除促進科技創(chuàng)新和研發(fā)，從中長期提高企業(yè)競爭力。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然處在復蘇之中。此次國常會決定延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，反映出結(jié)合我國當前經(jīng)濟運行情況予以跨周期調(diào)節(jié)，以促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進的目標。針對小微企業(yè)和個體工商戶的幾項階段性稅費優(yōu)惠政策延續(xù)將有利于幫助抗風險能力弱的較小經(jīng)營主體平穩(wěn)過渡，保就業(yè)穩(wěn)民生，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的基本面。

制度化延續(xù)促企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

從企業(yè)調(diào)研情況來看，減稅降費政策直擊經(jīng)營主體的痛點和難點，把“肥”施到了企業(yè)發(fā)展的根上，能發(fā)揮比較明顯的減負紓困效果。據(jù)統(tǒng)計，2022年全國10萬戶重點稅源企業(yè)，每百元營業(yè)收入稅費的負擔下降了2.7%，企業(yè)的現(xiàn)金流增加了，發(fā)展活力增強了，應對風險挑戰(zhàn)的韌性更足了。

業(yè)內(nèi)人士認為，今年的減稅降費政策中，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施是一大亮點，有利于穩(wěn)定企業(yè)預期、提振企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

“經(jīng)過持續(xù)大規(guī)模的減稅降費政策實施和效應顯現(xiàn)，有必要將臨時性、階段性政策中好的做法制度化延續(xù)下來，制度化有利于穩(wěn)定市場主體的政策預期。”羅志恒說。

如何計算提高加計扣除比例這一政策舉措的含金量？北京智方圓稅務師事務所董事長、主管合伙人王冬生說，假定納稅人適用的企業(yè)所得稅稅率是25%，研發(fā)費用是100萬，加計比例是75%，可以多扣除75萬，少繳所得稅18.75萬。加計比例提高到100%后，可以多扣除100萬，可以少繳25萬所得稅，國家對納稅人研發(fā)費用的補貼比例提高到25%。這對于鼓勵納稅人加大研發(fā)投入，尤其是需要長期研發(fā)的項目投入，有不可忽視的作用，更加有助于促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

“長期化和制度化的安排有助于打消納稅人的疑慮，穩(wěn)定投資者的預期，鼓勵企業(yè)做出長期安排。”王冬生說。

精準有效釋放政策紅利

李旭紅認為，此次稅費優(yōu)惠的安排也反映出精準施策推進高質(zhì)量發(fā)展的導向。例如，將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策延續(xù)實施至2027年底，將有助于我國現(xiàn)代物流行業(yè)的建設，助力我國建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系；今年底繼續(xù)對煤炭進口實施零稅率將有助于降低我國能源成本支持實體經(jīng)濟的發(fā)展；將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施，將更加有利于增強我國各類市場主體投入研發(fā)的信心及動力，助力我國實現(xiàn)科技強國高質(zhì)量發(fā)展的目標。

國常會提出，要做好政策宣介，積極送政策上門，確保企業(yè)應享盡享。

“事實上，當我國進入新的發(fā)展階段，稅收優(yōu)惠政策也相應調(diào)整，稅收優(yōu)惠更應著重于精準性，這樣既有利于促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強市場的預期，也有利于財政的可持續(xù)性。”李旭紅說，要加強稅費優(yōu)惠政策的管理以保障政策實施的可持續(xù)性。要促進稅費優(yōu)惠紅利惠及千家萬戶，助力夯實今年宏觀經(jīng)濟開局良好的發(fā)展趨勢。

記者從國家稅務總局了解到，日前，在傾心傾力落實好“便民辦稅春風行動”首批措施的同時，稅務總局進一步聚焦納稅人繳費人的新訴求新期待，又接續(xù)推出了第二批25條便民服務措施。稅務系統(tǒng)今年將深入開展好“便民辦稅春風行動”，落實落細各項稅費支持政策，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，以更大力度更實舉措支持實體經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟和制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。