黨中央、國務院高度重視大豆生產,習近平總書記多次作出重要指示批示,強調:“要實打實地調整結構,擴種大豆和油料,見到可考核的成效”。今年中央一號文件明確提出,加力擴種大豆油料,深入推進大豆和油料產能提升工程。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央決策部署,穩(wěn)定今年大豆生產,保障種豆農民合理收益,中央農辦協調推動農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食和儲備局等部門,統籌考慮大豆市場供需形勢、比較效益和農民種植意愿等因素,出臺一攬子穩(wěn)定大豆生產支持政策措施,形成補貼、保險、收儲協同發(fā)力的一套政策“組合拳”,多措并舉、綜合施策,釋放明確信號。
一是完善玉米大豆生產者補貼政策,增加補貼總額,指導東北四省區(qū)合理確定玉米大豆補貼標準,調高大豆補貼標準,并著力加大高油高產大豆支持,促進穩(wěn)定東北大豆生產。
二是加大產糧大縣獎勵力度,引導大豆主產區(qū)發(fā)展大豆生產,持續(xù)鞏固和擴大穩(wěn)糧擴豆成效。加大大豆金融信貸支持,支持大豆完全成本保險和種植收入保險試點縣擴大覆蓋面。持續(xù)支持建設大豆國家現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)集群、產業(yè)強鎮(zhèn)。
三是擴大東北地區(qū)耕地輪作實施面積,支持開展糧豆輪作,促進用地養(yǎng)地相結合,探索科學有效輪作模式,引導農民合理安排種植結構擴種大豆。
四是擴大黃淮海、西南、長江中下游和西北地區(qū)大豆玉米帶狀復合種植示范面積,鼓勵地方探索發(fā)展幼齡果樹、高粱等作物套種大豆種植模式。
五是加強技術指導服務,指導農民做好大豆春耕備耕工作。對906個大豆生產縣形成“一縣一策”的綜合性提單產解決方案,聚焦100個重點縣整建制實施大豆單產提升行動,集成推廣高產高油品種和良法良機,帶動大豆大面積穩(wěn)產增產、提質增效。
六是引導家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等經營主體,承擔大豆生產。組織一批專業(yè)化、社會化服務主體,通過全程托管或環(huán)節(jié)托管,為大豆生產提供低成本、便利化、全方位的服務。
七是加快組織大豆收儲,指導中儲糧集團公司在黑龍江、內蒙古兩個主產區(qū)新增國產大豆收購計劃,加大收儲力度,發(fā)揮市場引導作用。
八是積極引導中儲糧集團、中糧集團等國有大型企業(yè)及規(guī)模以上大豆加工企業(yè),與主產區(qū)市縣對接,做好大豆產銷銜接。
九是加密大豆生產和市場調度,及時了解掌握大豆生產、收儲進度和價格情況,及時發(fā)布信息合理引導市場預期。
十是壓緊壓實地方責任,明確2023年大豆生產目標,并納入省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全黨政同責考核。
農業(yè)農村部要求各級農業(yè)農村部門要繼續(xù)協調對接,增加投入、整合資金重點支持大豆生產;要加快項目資金落實,做好政策宣傳解讀,多措并舉釋放明確信號,提高農民種豆積極性,引導農民合理安排種植結構,穩(wěn)定大豆種植面積,落實增產增效關鍵技術,力爭今年大豆油料擴種取得新的成效。