在國新辦昨日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長劉昆表示，今年要加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年積極的財(cái)政政策要加力提效。劉昆表示，加力就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，提效就是要提升政策效能。

經(jīng)濟(jì)回升會(huì)帶動(dòng)財(cái)政收入增加

對(duì)于今年的財(cái)政收支形勢，劉昆綜合分析判斷，今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，體現(xiàn)在財(cái)政收入上主要是兩個(gè)方面的因素：一是經(jīng)濟(jì)回升會(huì)帶動(dòng)財(cái)政收入的增加；二是去年集中實(shí)施了留抵退稅，去年的基數(shù)就相應(yīng)偏低。這兩個(gè)因素共同影響，為財(cái)政收入恢復(fù)性增長奠定了基礎(chǔ)。

他提到，從財(cái)政支出情況看，科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增加，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強(qiáng)保障，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層“三保”能力，轉(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度。

劉昆還從土地出讓收入、債務(wù)集中到期的壓力問題、地方財(cái)政的平衡問題三個(gè)方面回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

劉昆表示，從全國地方政府性基金預(yù)算的情況看，有部分收入調(diào)入一般公共預(yù)算使用，約占地方政府性基金預(yù)算的15%左右，去年雖然出現(xiàn)了下降的情況，但對(duì)地方一般公共預(yù)算支出的影響是可控的。

關(guān)于債務(wù)問題，劉昆認(rèn)為，我國去年法定債務(wù)的負(fù)債率約為50%左右，這個(gè)指標(biāo)在全世界、在經(jīng)濟(jì)界都是比較低的。地方政府的債務(wù)主要是分布不均勻，一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大。財(cái)政部已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

劉昆表示，地方40%左右的財(cái)力來自中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。過去三年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付年均增長了9.3%，這個(gè)增長幅度比地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入的增長幅度高了6.8個(gè)百分點(diǎn)，有效彌補(bǔ)了本級(jí)收入的不足。從地方預(yù)算執(zhí)行情況看，過去三年地方財(cái)政支出平均增幅達(dá)到3.4%，所以，地方財(cái)政是緊平衡狀態(tài)，但也是總量增加的狀態(tài)。

盡快研究明確各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策

去年我國全國減稅降費(fèi)超4.2萬億元，創(chuàng)歷史新高。財(cái)政部副部長朱忠明介紹，2023年，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策仍將對(duì)助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。

朱忠明透露，財(cái)政部將綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見效，推動(dòng)形成“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)。

地方政府專項(xiàng)債券是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，累計(jì)安排新增地方政府專項(xiàng)債券達(dá)14.6萬億元。

其中，2022年發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券超過4萬億元，這當(dāng)中包括預(yù)算安排的和依法盤活專項(xiàng)債限額空間這兩個(gè)部分，支持約3萬個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

財(cái)政部副部長許宏才表示，財(cái)政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，合理安排專項(xiàng)債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。有關(guān)具體額度的安排，將在全國人民代表大會(huì)上對(duì)外披露。

“2023年，我們將在重點(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。”許宏才說。

許宏才表示，財(cái)政部門將全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，積極完善政策措施，主要從三個(gè)方面入手，激發(fā)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步支持促進(jìn)消費(fèi)市場回暖升級(jí)：一是多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費(fèi)；二是支持增加適銷對(duì)路商品供給，讓老百姓樂于消費(fèi)；三是促進(jìn)銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費(fèi)。