今年以來(lái)，多地開(kāi)足馬力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，超百項(xiàng)“政策清單”密集發(fā)布，政策利好接踵而來(lái)。記者觀察到，山東、內(nèi)蒙古等在近期紛紛出臺(tái)相關(guān)“政策清單”，不少惠企利民的政策在發(fā)布之日立即生效。

中國(guó)銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前不少地區(qū)已經(jīng)確定了2023年5%左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要精神，出臺(tái)各類支持政策、迅速推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工。

多地“政策清單”出爐

重點(diǎn)聚焦減稅、消費(fèi)、投資

2月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第八次全體會(huì)議討論《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》時(shí)要求繼續(xù)鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升態(tài)勢(shì)。在2022年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從各地已發(fā)布的“政策清單”看，涉及減稅降費(fèi)、提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資等方面的內(nèi)容較為密集。例如，2月5日，山東省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》（以下稱《政策清單》），提出37項(xiàng)新政策聚焦聚力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展。其中加大援企惠企力度有8條，主要通過(guò)落實(shí)階段性減稅降費(fèi)政策，以全力保障企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)實(shí)施；加快恢復(fù)和提振消費(fèi)有5條，主要以擴(kuò)大文旅消費(fèi)等入手；擴(kuò)大有效投資有10條，主要包括加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。這三方面的舉措約占整體政策清單的六成。

葉銀丹認(rèn)為，從減稅降費(fèi)相關(guān)政策看，雖然各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)勢(shì)頭，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，市場(chǎng)主體信心恢復(fù)、經(jīng)營(yíng)狀況修復(fù)等仍需要過(guò)程。各地繼續(xù)實(shí)施各類財(cái)稅、金融等支持政策，包括保持一定的減稅降費(fèi)力度，利用財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼直接支持相關(guān)市場(chǎng)主體，利用政策性融資擔(dān)?；稹⒇?cái)政貼息幫助企業(yè)融資和持續(xù)降低企業(yè)融資成本等，有利于提振企業(yè)信心和激發(fā)市場(chǎng)活力。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，短期內(nèi)各地財(cái)政部門(mén)有可能進(jìn)一步加大消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放力度。同時(shí)，針對(duì)汽車(chē)、住房等大宗消費(fèi)，各地各部門(mén)也將出臺(tái)階段性的定向支持政策。2023年伴隨消費(fèi)修復(fù)，預(yù)計(jì)各地金融機(jī)構(gòu)將圍繞教育、文化、體育、娛樂(lè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)更多適銷(xiāo)對(duì)路的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)消費(fèi)的綜合金融支持，消費(fèi)信貸有望在促消費(fèi)方面發(fā)揮一定撬動(dòng)作用。

葉銀丹進(jìn)一步表示，從擴(kuò)大有效投資角度看，預(yù)計(jì)2023年投資尤其是基建投資仍將在助推經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。政策性、開(kāi)發(fā)性金融在加大對(duì)重大項(xiàng)目中長(zhǎng)期資金支持的同時(shí)，還有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步撬動(dòng)更大規(guī)模的基建投資。

中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家、商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在各地強(qiáng)調(diào)“拼經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)增長(zhǎng)的背景下，預(yù)計(jì)各地后續(xù)對(duì)小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的政策支持力度也將較大。

首發(fā)上市企業(yè)將獲千萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用

不少地區(qū)的“政策清單”中明確表示了對(duì)上市企業(yè)的鼓勵(lì)和培育計(jì)劃。例如，1月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2023年堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》，主要包括五大部分120條。其中明確提出，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。對(duì)在內(nèi)蒙古證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案的企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、滬深北證券交易所提交上市申報(bào)材料并獲得受理的企業(yè)，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)在滬深北交易所實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè)，給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)在境外（香港、紐約、納斯達(dá)克證券交易所）上市的企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)詈Ｆ皆诮邮堋蹲C券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，上市公司數(shù)量是地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)，培育上市企業(yè)就是培育具有整合和帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)龍頭。通過(guò)發(fā)揮上市企業(yè)的帶動(dòng)作用，地區(qū)能夠形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)各地在培育上市企業(yè)方面會(huì)持續(xù)發(fā)力。

北京社科院研究員王鵬對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從資本市場(chǎng)角度看，各地出臺(tái)的政策將直接或間接給當(dāng)?shù)毓荆ㄓ绕涫巧鲜泄荆┘跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的機(jī)構(gòu)帶來(lái)更多的營(yíng)收、盈利。在具體的政策舉措中，很可能包含通過(guò)政府引導(dǎo)基金、多元化產(chǎn)業(yè)基金等對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目（如基建、技改等）進(jìn)行支持。這將為資本市場(chǎng)參與到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中提供良好契機(jī)，也將有利于相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈提高營(yíng)收，快速發(fā)展。

在葉銀丹看來(lái)，積極出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)資本市場(chǎng)回升具有多方面的積極意義。首先，與普通企業(yè)相比，上市公司對(duì)于所在地區(qū)、所在行業(yè)具有引領(lǐng)作用，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生方面也有著舉足輕重的作用。其次，資本市場(chǎng)是居民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源，豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品、穩(wěn)定資本市場(chǎng)財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期等措施不僅能夠順應(yīng)近年來(lái)高速增長(zhǎng)的居民理財(cái)需求，也有助于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、驅(qū)動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。此外，資本市場(chǎng)表現(xiàn)回升有助于提振全社會(huì)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、收入上漲的信心，也有利于形成信心恢復(fù)、消費(fèi)投資擴(kuò)張、需求回升、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良性循環(huán)。