2022年CPI同比上漲2.0%，順利實現年度調控目標
穩(wěn)物價保民生，多措并舉有信心

1月12日，國家統(tǒng)計局公布數據，2022年全年全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲2.0%，物價運行總體平穩(wěn)，順利實現年度調控目標。

中央經濟工作會議強調，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。如何看待當前物價形勢？如何做好2023年穩(wěn)物價工作？如何保障春節(jié)期間重要民生商品價格穩(wěn)定？國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會回應社會關切。

CPI單月漲幅始終運行在3%以下

穩(wěn)物價具有堅實基礎

2022年，我國著力加強糧食、能源產供儲銷體系建設，著力加強重要民生商品和大宗商品價格調控，物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運行。

“去年CPI單月漲幅始終運行在3%以下，全年上漲2%，大幅低于美國8%左右、歐元區(qū)8%以上、英國9%左右等發(fā)達經濟體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經濟體7%—10%（1—11月份）的漲幅。國際脹、國內穩(wěn)，對比十分鮮明。”國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松說。

物價運行總體平穩(wěn)的成績，來之不易。

穩(wěn)民生商品，各地各部門全力以赴保供穩(wěn)價。例如，適當提高稻谷、小麥最低收購價，促進糧食穩(wěn)產增產；及時開展儲備調節(jié)，緩解生豬價格大幅波動；定期調度并指導各地建立健全重要民生商品價格調控機制，多措并舉保供穩(wěn)價。

“部門協同、央地聯動，去年以來，圍繞糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價做了一系列扎實有效的工作。”國家發(fā)展改革委價格司副司長牛育斌介紹，去年全年食品價格指數同比上漲2.8%，明顯低于美歐等主要經濟體10%左右的漲幅。國內外糧價漲幅對比更加明顯，國際小麥、玉米價格月度同比漲幅最高達到74%和36%，而我國小麥、玉米價格走勢較為平緩，成品糧零售價格更為穩(wěn)定，2022年全年36個大中城市大米零售價同比下降1%，面粉零售價同比上升3%。

穩(wěn)大宗商品，以煤炭為“錨”，各地各部門千方百計穩(wěn)定能源價格。去年以來，我國創(chuàng)新完善煤炭市場價格形成機制，提出煤炭價格合理區(qū)間，明確煤炭領域哄抬價格行為認定標準，實現煤炭價格總體在合理區(qū)間內運行。煤炭價格的穩(wěn)定，為穩(wěn)電價、穩(wěn)用能成本奠定了堅實基礎。同時，落實好天然氣價格政策，充分發(fā)揮國產氣保障作用，完善中長期供氣合同機制，保持國內居民用氣價格基本穩(wěn)定。

“在持續(xù)加強能源產供儲銷體系建設基礎上，創(chuàng)新機制、穩(wěn)定預期、加強監(jiān)管‘三箭齊發(fā)’，以煤炭為‘錨’著力保持能源價格總體穩(wěn)定。”國家發(fā)展改革委價格司副司長周伴學介紹，去年前11月，美國、歐元區(qū)CPI中能源價格同比分別上漲約27%和38%，而我國CPI中居民水電燃料價格僅上漲約3%，汽柴油價格漲幅也明顯低于美歐。

穩(wěn)市場預期，創(chuàng)新預期管理機制。去年以來，我國加強政策信息發(fā)布，及時釋放調控信號；加強期現貨市場聯動監(jiān)管，遏制過度投機炒作。

“展望2023年，盡管國際大宗商品價格可能高位波動，輸入性通脹壓力仍然存在，但我國物價保持平穩(wěn)運行具有堅實基礎。”萬勁松表示，我國糧食生產連續(xù)豐收，生豬產能合理充裕，重要民生商品供應充足，基礎能源保障有力，保供穩(wěn)價體系進一步健全，“完全有信心、有能力繼續(xù)保持物價總體穩(wěn)定。”

2022年發(fā)放物價補貼約65億元

惠及困難群眾約2億人次

保持物價穩(wěn)定，事關千家萬戶切身利益，事關經濟社會發(fā)展大局。特別是困難群眾對物價非常敏感。

穩(wěn)物價、保民生，國家發(fā)展改革委會同有關部門多次完善價格補貼聯動機制，堅決兜住兜牢民生底線。

保障范圍不斷擴大。在城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員等7類群體基礎上，進一步將領取失業(yè)補助金人員和低保邊緣人口階段性納入價格補貼聯動機制保障范圍，目前共覆蓋困難群眾約6700萬人。部分地區(qū)結合當地實際情況，進一步擴大了保障范圍。

啟動條件持續(xù)優(yōu)化。去年8月，價格補貼聯動機制的啟動條件中，CPI單月同比漲幅由3.5%階段性降低為3%。目前，滿足CPI單月同比漲幅達到3%或CPI中食品價格同比漲幅達到6%中的任一條件，即啟動價格補貼聯動機制。部分地區(qū)結合當地實際情況，進一步降低了啟動條件。

補貼標準穩(wěn)步提高。物價補貼發(fā)放標準與城鄉(xiāng)低保標準掛鉤。各地根據城鄉(xiāng)低保標準調整和物價上漲情況，及時提高補貼標準。部分地區(qū)還結合當地實際情況，發(fā)放了一次性補貼。

發(fā)放時效不斷提升。物價補貼發(fā)放時限，由早期“按月計算、按季發(fā)放”縮短至當前“按月計算、當月發(fā)放”，在相關物價指數公布當月發(fā)放到位，讓困難群眾盡早拿到物價補貼。

資金保障更加有力。目前，各地價格補貼聯動機制均明確了物價補貼資金來源。同時，中央財政每年對各地困難群眾救助和撫恤優(yōu)待工作給予適當支持。通過有力的資金保障，能夠確保物價補貼足額發(fā)放到位。

周伴學介紹，2020年以來，各地累計發(fā)放物價補貼約375億元，惠及困難群眾7.3億人次。其中，2022年發(fā)放物價補貼約65億元，惠及困難群眾約2億人次，對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了積極作用。

重要民生商品供應充足、價格平穩(wěn)

能夠保障節(jié)日消費需求

春節(jié)假期臨近，如何保障節(jié)日市場重要民生商品供應和價格基本穩(wěn)定？

牛育斌介紹，國家發(fā)展改革委在此前工作基礎上，結合形勢發(fā)展變化，近期又會同有關部門對節(jié)日期間保供穩(wěn)價工作進行了再部署、再安排。

強化監(jiān)測分析預警。指導各地密切監(jiān)測居民消費市場運行和價格變化，跟蹤返鄉(xiāng)、旅游人員流動情況，分析研判對城鄉(xiāng)重要民生商品市場的影響，及時發(fā)現苗頭性問題并作出前瞻性安排。

壓實“菜籃子”市長負責制。指導各地積極發(fā)揮保供穩(wěn)價主體作用，梳理本地重要民生商品產需、儲備等情況，提前做好充實儲備、產銷銜接和應急預案等準備。

確保貨源充足。指導各地加強貨源調配，支持農產品批發(fā)市場、大型商超等骨干流通主體加大提前備貨、鋪貨力度，豐富品種選擇。

強化市場監(jiān)管。加強重要民生商品市場巡查檢查，引導和倡議市場經營者守法合規(guī)經營，嚴厲打擊哄抬價格等違法違規(guī)行為，維護正常價格秩序。

“從近期調度情況看，各地重要民生商品供應充足、儲備充實，市場價格平穩(wěn)有序，能夠保障廣大城鄉(xiāng)居民節(jié)日期間消費需求。”牛育斌說。