“科技興蒙”納入國家

東西部科技合作重點任務(wù)

●  中科院“黑土糧倉”戰(zhàn)略先導(dǎo)專項在呼倫貝爾開展智能農(nóng)機測試

2022年3月，科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”東西部科技合作實施方案》，首次將“實施‘科技興蒙’，支撐內(nèi)蒙古走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路”作為國家東西部科技合作重點任務(wù)，聚焦“北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)”“能源資源綠色轉(zhuǎn)型”以及“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展”三大主題，協(xié)調(diào)推進有關(guān)部門和地區(qū)加強與內(nèi)蒙古的科技合作，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展提供科技引領(lǐng)與支撐。自科技部與內(nèi)蒙古共同啟動“科技興蒙”行動以來，自治區(qū)黨委政府高位統(tǒng)籌調(diào)度，不斷深化與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和大院大所的“4+8+N”合作機制，2022年，自治區(qū)政府與陜西省政府、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、蘭州大學(xué)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全區(qū)已實施科技合作項目700余項，合作建設(shè)了鄂爾多斯碳中和研究院、北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等34個新型研發(fā)機構(gòu)，吸引200多家區(qū)外高校院所、企業(yè)的400多個團隊深度融入內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展。

2022年1月，科技部正式批復(fù)在呼和浩特建設(shè)全國唯一的國家級乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心（簡稱乳業(yè)國創(chuàng)中心）。創(chuàng)建工作得到了自治區(qū)黨委、政府高度重視，將乳業(yè)國創(chuàng)中心建設(shè)列為《內(nèi)蒙古推進奶業(yè)振興九條政策措施》的關(guān)鍵舉措，2022年共投入資金1.94億元，通過開放性課題和“揭榜掛帥”等機制，啟動實施科研攻關(guān)、平臺建設(shè)等科技項目44項。目前，中心已與26家企業(yè)、27家高校院所簽訂了合作協(xié)議，正在按照“一個協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、四個研究中心、三個服務(wù)平臺”布局協(xié)同創(chuàng)新體系，并已成功匯聚了任發(fā)政、孫寶國、張涌等9名院士領(lǐng)銜的一流研發(fā)力量，在奶牛育種、科學(xué)飼養(yǎng)、萬頭規(guī)模牧場應(yīng)用示范、乳品營養(yǎng)品質(zhì)、乳制品工藝等多個方面取得矚目成果。其中，奶牛營養(yǎng)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)了奶牛平均日單產(chǎn)41公斤以上的國際先進水平，胚胎植入前全基因檢測技術(shù)將高產(chǎn)奶牛的育種效率提升到25%以上，濃縮乳清蛋白制備技術(shù)打破了國外技術(shù)壟斷。

2022年4月，國務(wù)院批復(fù)自治區(qū)人民政府，同意將內(nèi)蒙古巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為內(nèi)蒙古巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，位列全國9個國家農(nóng)高區(qū)之一。建設(shè)巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)是內(nèi)蒙古推進“科技興蒙”行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地的重要舉措。自治區(qū)每年安排5000萬元科技專項資金，連續(xù)五年支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)。獲批建設(shè)以來，農(nóng)高區(qū)緊緊圍繞“河套灌區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”發(fā)展主題，以硬質(zhì)小麥和肉羊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極搭建“一院四中心”創(chuàng)新平臺，有效集聚了58家以小麥、肉羊、向日葵為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，先后取得了巴麥13號、華蒙多羔肉羊、胃電膠囊等一批自主創(chuàng)新的新品種、新設(shè)備，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，2022年園區(qū)總產(chǎn)值達到130.8億元。

2022年7月，國務(wù)院批復(fù)自治區(qū)人民政府，同意鄂爾多斯市以“荒漠化防治與綠色發(fā)展”為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快探索以科技創(chuàng)新為核心的可持續(xù)發(fā)展問題系統(tǒng)解決方案，自治區(qū)每年安排5000萬元科技專項資金支持鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新工作，積極探索符合經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展模式。2020年以來，示范區(qū)已累計投入財政資金3億元，啟動了“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力建設(shè)促進”等“五大行動”，實施科技重大專項36項，帶動社會投資12億元以上，合作建設(shè)了鄂爾多斯碳中和研究院、中國礦大（北京）內(nèi)蒙古研究院、北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院等高能級創(chuàng)新平臺，成功引進武強、金之均等院士專家團隊，形成十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術(shù)集成示范，煤炭地下氣化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，粉煤灰熔鹽電解制備鋁硅合金多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范等10余項標志性成果。

2022年8月，國家統(tǒng)計局、科技部、財政部發(fā)布的2021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報引發(fā)了自治區(qū)科技界和全社會的廣泛關(guān)注。公報顯示內(nèi)蒙古2021年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入為190.1億元，同比增長18%，高于全國平均增速3.4個百分點。2022年，全區(qū)上下堅決貫徹落實研發(fā)投入攻堅行動要求，全區(qū)財政預(yù)算安排科技支出同比增長27%，有效帶動了企業(yè)與社會研發(fā)投入。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用同比增長44.8%，其中，國有控股工業(yè)企業(yè)同比增長81.8%，高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)同比增長26.6%；截至2022年10月底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)貸款余額同比分別增長3.7%和15.87%。

需者“出榜”、政府“張榜”、能者“揭榜”、強者“掛帥”。2022年，內(nèi)蒙古不斷強化“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目組織機制在重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面的應(yīng)用，繼年初啟動首批12項技術(shù)攻關(guān)類“揭榜掛帥”項目的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)以“揭榜掛帥”機制啟動了種業(yè)和“雙碳”兩大科技創(chuàng)新重大示范工程，圍繞自治區(qū)種業(yè)振興和“雙碳”領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，面向全國發(fā)布技術(shù)需求榜單24個，啟動實施“揭榜掛帥”項目26項，支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭組建52個創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜攻關(guān)，帶動區(qū)內(nèi)外384家企業(yè)和高校院所以及兩院院士在內(nèi)的24位首席科學(xué)家參與揭榜攻關(guān)，項目經(jīng)費總投入預(yù)計達到15億元。

2022年，內(nèi)蒙古把科技激勵作為促進科技創(chuàng)新的重要保障，啟動“科技政策落實年”，聚焦科技創(chuàng)新堵點難點痛點問題，進一步深化“放管服”改革，制定出臺一批優(yōu)惠政策，為各類創(chuàng)新主體提供“真金白銀”支持。特別是在科研單位和科研人員重點關(guān)注的科研經(jīng)費“放管服”領(lǐng)域，2022年，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》，堅持遵循科研活動規(guī)律，本著能放盡放、應(yīng)放盡放原則，簡化預(yù)算科目編制，擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，改進科研項目經(jīng)費撥付機制，加大對科研人員激勵力度，減輕科研人員事務(wù)性負擔(dān)。同時，擴大經(jīng)費包干制范圍，對自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費支持的自然科學(xué)基金項目、人才類科研項目和軟科學(xué)研究項目實行“包干制+負面清單”管理，讓科研單位和科研人員從繁瑣的、不必要的體制機制束縛中解放出來，有效激發(fā)科研主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

2022年，內(nèi)蒙古認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，積極發(fā)揮內(nèi)蒙古在若干優(yōu)勢特色領(lǐng)域具有豐富科技應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，不斷加快技術(shù)要素市場資源配置。重點培育和林格爾新區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，培育建設(shè)了6家自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，5家自治區(qū)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺。通過市場化運營方式啟動內(nèi)蒙古科技大市場，面向產(chǎn)業(yè)促進成果轉(zhuǎn)化，面向企業(yè)提供精準對接和規(guī)范服務(wù)，加快建設(shè)“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，打造全區(qū)科創(chuàng)資源“一張網(wǎng)”、搭建供需對接交易“大平臺”，成功促成了“農(nóng)麥300”等一批先進適用成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。