上證報(bào)中國證券網(wǎng)訊（記者 李苑）繼“大氣十條”“水十條”“土十條”之后，我國在噪聲領(lǐng)域的污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)正在加快。近日，生態(tài)環(huán)境部等16部門發(fā)布的《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“聲十條”）提出，通過實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實(shí)治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會(huì)氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

根據(jù)“聲十條”，將指導(dǎo)地方根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，及時(shí)劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估，2023年6月底前，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市完成評估工作；2023年底前，其他設(shè)區(qū)的市級城市完成評估工作。

“噪聲污染防治涉及生產(chǎn)生活的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。”中國科學(xué)院院士吳碩賢表示。

為此，“聲十條”要求統(tǒng)籌噪聲源管控。其中，及時(shí)更新全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄；組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，更新抽查實(shí)施細(xì)則，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；組織對電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行檢測；持續(xù)強(qiáng)化對汽車、摩托車噪聲污染的認(rèn)證監(jiān)管，適時(shí)將相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性認(rèn)證。

同時(shí)，推進(jìn)工業(yè)噪聲實(shí)施排污許可和重點(diǎn)排污單位管理。發(fā)布工業(yè)噪聲排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，依法核發(fā)排污許可證或進(jìn)行排污登記，并加強(qiáng)監(jiān)管；實(shí)行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會(huì)公開。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》，推進(jìn)設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門編制本行政區(qū)域噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新；噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測，并及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長毛玉如介紹，2021年全國地級及以上城市開展監(jiān)測并向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位有3521個(gè)，區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位有51046個(gè)，道路交通聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位有21706個(gè)。

“聲十條”明確，各省級生態(tài)環(huán)境主管部門按照統(tǒng)一組織、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌開展本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)維工作。2023年底前，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024年底前，其他設(shè)區(qū)的市級城市完成相應(yīng)工作。鼓勵(lì)有條件的縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測。2025年1月1日起，設(shè)區(qū)的市級以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)評價(jià)。

此外，將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處違法行為。加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間，以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。

生態(tài)環(huán)境部公布的《2022年中國噪聲污染防治報(bào)告》顯示，2021年全國噪聲與振動(dòng)污染防治行業(yè)總產(chǎn)值約115億元。其中，交通噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值約78億元，工業(yè)企業(yè)噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值約15億元，社會(huì)生活噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值約13億元，噪聲與振動(dòng)污染防治技術(shù)服務(wù)及其他噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值約9億元。全國噪聲領(lǐng)域科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模。