1月18日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)2022年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，今年將抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，及時(shí)研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對(duì)性措施。適當(dāng)超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。抓緊發(fā)行已下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債額度，力爭(zhēng)在一季度形成更多實(shí)物工作量。適時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長(zhǎng)支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。
宏觀調(diào)控重點(diǎn)把握三方面
國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，今年要貫徹落實(shí)好中央部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控方面重點(diǎn)要把握好以下三點(diǎn)。
一是突出穩(wěn)字當(dāng)頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效。積極的財(cái)政政策要提升效能，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)。
二是強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力。加強(qiáng)去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年出臺(tái)實(shí)施的跨周期調(diào)節(jié)政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，今年將出臺(tái)一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強(qiáng)部門(mén)間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策的有效銜接。
三是圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見(jiàn)效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時(shí)研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對(duì)性措施。
多措并舉穩(wěn)投資促消費(fèi)
瞄準(zhǔn)擴(kuò)內(nèi)需，促進(jìn)投資與消費(fèi)的系列政策將協(xié)同發(fā)力。在穩(wěn)投資方面，袁達(dá)介紹，2022年將從五方面切實(shí)做好投資工作。
一是適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。
二是扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。細(xì)化工程項(xiàng)目清單，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)明確可衡量、可考核的具體任務(wù)。
三是著力擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級(jí)的支持力度。加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，有序推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向具有資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。加快下達(dá)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
五是進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)投資。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等創(chuàng)新舉措。
在促消費(fèi)方面，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，隨著疫情得到有效控制和促消費(fèi)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及新政策進(jìn)一步出臺(tái)，消費(fèi)將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。下一步，一是提質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)供給。推動(dòng)打造內(nèi)容豐富、品質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量消費(fèi)供給體系，引導(dǎo)企業(yè)增加性?xún)r(jià)比高的商品和服務(wù)供給。二是增能力，提升消費(fèi)意愿。適時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，不斷完善促進(jìn)共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負(fù)并舉，創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)互促共進(jìn)機(jī)制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長(zhǎng)支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。三是拓空間，釋放消費(fèi)潛力。四是強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理利用外債
2021年共有335家中資企業(yè)在境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券592筆，金額合計(jì)1946億美元?？傮w看，中資境外債發(fā)行主體日趨多元，優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行規(guī)模占比提升，綜合融資成本顯著下降，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果更加明顯，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域作用更加突出。
金賢東表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域合理利用中長(zhǎng)期外債，積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化外債利率和期限結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，有效防范外債風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮企業(yè)中長(zhǎng)期外債在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和加快構(gòu)建新發(fā)展格局中的積極作用。
2022年將從五方面切實(shí)做好投資工作
● 適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資
● 扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施
● 著力擴(kuò)大制造業(yè)有效投資
● 發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用
● 進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)投資
