工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》

2025年基本形成現(xiàn)代輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建高質(zhì)量供給體系

《征求意見稿》要求，梳理家用電器、造紙、日用化學(xué)品等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和“卡脖子”短板，通過跨行業(yè)合作等方式，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)技術(shù)水平。研究制定和定期發(fā)布一批重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”等舉措，深入推進(jìn)家用電器智能化技術(shù)、輕工特種紙基復(fù)合材料、食品危害因子發(fā)現(xiàn)和智能監(jiān)控溯源、食品安全檢測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立核心技術(shù)體系。

《征求意見稿》提出，實(shí)施“關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程”，家用電器領(lǐng)域的“高速電機(jī)、高效熱交換器，智能控制技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)、伺服電器和驅(qū)動器應(yīng)用技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)”，自行車領(lǐng)域的“變速器、中置電機(jī)力矩傳感器，高能效鋰電池安全技術(shù)”等均被列為“關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程”。

《征求意見稿》還提出，增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品，圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，大力發(fā)展功能食品，化妝品，休閑健身產(chǎn)品，益智類玩具，適老化家電、家具、智慧家居產(chǎn)品以及老年休閑娛樂產(chǎn)品等老年用品。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的輕工產(chǎn)品。提高輕工業(yè)設(shè)計(jì)水平，培育一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，壯大一批設(shè)計(jì)園區(qū)、設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

《征求意見稿》提出實(shí)施“升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程”。如釀酒產(chǎn)業(yè)，要求針對年輕消費(fèi)群體、國外消費(fèi)群體發(fā)展多樣化、時尚化、個性化、低度化白酒產(chǎn)品等；家用電器領(lǐng)域，要求發(fā)展智能節(jié)能空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品，洗碗機(jī)、感應(yīng)加熱電飯煲、破壁機(jī)、推桿式無線吸塵器、掃地機(jī)器人等新興小家電，互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景解決方案。

《征求意見稿》鼓勵輕工企業(yè)加快模式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展C2M、B2M等新型商業(yè)模式，利用大數(shù)據(jù)分析挖掘消費(fèi)者個性需求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)融合對接，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化部1月10日發(fā)布《關(guān)于加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，到2025年，現(xiàn)代輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，輕工業(yè)工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在全國工業(yè)水平之上，利潤年均增長5%左右，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，年均新增100項(xiàng)左右升級和創(chuàng)新消費(fèi)品。

行業(yè)利潤年均增長5%左右

工信部表示，輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，在滿足消費(fèi)、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，但仍面臨產(chǎn)業(yè)集中度不高、中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多等發(fā)展不平衡不充分問題。

為推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《征求意見稿》提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，輕工業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力顯著提高，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的位勢明顯提升，現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

具體目標(biāo)包括：行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年，我國輕工業(yè)的工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在全國工業(yè)水平之上，利潤年均增長5%左右，重點(diǎn)行業(yè)利潤率保持在6%以上，主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升。

科技創(chuàng)新取得新突破。2025年，我國輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量年均增長10%以上，輕工業(yè)科技百強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%左右，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度較2020年增長10%。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，年均新增100項(xiàng)左右升級和創(chuàng)新消費(fèi)品。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2025年，不斷提高輕工業(yè)企業(yè)差異化發(fā)展水平，培育形成一批具有全球競爭力的企業(yè)和世界先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。

品牌競爭力大幅提升。到2025年，培育一批消費(fèi)引領(lǐng)能力強(qiáng)、國際競爭優(yōu)勢明顯的輕工產(chǎn)品品牌。百億元以上品牌價(jià)值企業(yè)超過100家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。到2025年，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈取得突破，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，個性化定制、服務(wù)型制造等新模式深入應(yīng)用，建設(shè)50家左右智能制造示范工廠。

綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。到2025年，綠色制造體系進(jìn)一步完善，資源利用效率大幅提高。單位用地面積產(chǎn)出不斷增加，單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量持續(xù)下降。綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放明顯下降。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)輕工業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程

為深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，《征求意見稿》提出，加強(qiáng)有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。穩(wěn)妥有序推進(jìn)輕工業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程，繪制造紙行業(yè)低碳發(fā)展路線圖。此外，加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗力度，加快完善能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；提高塑料制品、家用電器、造紙、皮革、電池、玻璃制品、罐頭等行業(yè)產(chǎn)品回收利用率。

《征求意見稿》還鼓勵綠色產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解塑料制品等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費(fèi)，鼓勵地方政府編制發(fā)布和動態(tài)更新覆蓋輕工重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色產(chǎn)品政府采購目錄(清單)，鼓勵有條件的地方開展節(jié)能家電、智能家電下鄉(xiāng)行動。

《征求意見稿》表示，將完善消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)輕工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和對電商平臺、短視頻、直播帶貨、微商的經(jīng)營監(jiān)管，推動實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，打擊和曝光輕工產(chǎn)品質(zhì)量違法和制假售假行為，強(qiáng)化負(fù)面警示。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)者集中環(huán)節(jié)的監(jiān)管和治理，防止價(jià)格壟斷對市場造成沖擊。