編者按

近日，商務(wù)部公布2022年全國18個(gè)投資熱點(diǎn)城市，鄂爾多斯成功入選，成為自治區(qū)唯一入選城市。在全國眾多城市中脫穎而出，鄂爾多斯有什么過人之處？即日起，本報(bào)推出系列述評，結(jié)合新時(shí)代發(fā)展形勢和鄂爾多斯發(fā)展特色作出解讀。敬請關(guān)注。

近日，商務(wù)部公布2022年全國18個(gè)投資熱點(diǎn)城市，鄂爾多斯成功入選，成為自治區(qū)唯一入選城市。

這一榮譽(yù)，是對鄂爾多斯發(fā)展?jié)摿Φ目隙?，也是對鄂爾多斯未來發(fā)展的期許。

多能、多業(yè)、多景、多聯(lián)、多福的鄂爾多斯市是國家規(guī)劃的呼包鄂榆城市群和黃河“幾”字彎都市圈的重要組成部分，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市，是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的壓艙石，“進(jìn)”的排頭兵，本就具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢——

優(yōu)勢一：稟賦突出 發(fā)展強(qiáng)勁

資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的支撐作用。鄂爾多斯資源富集，是世界優(yōu)質(zhì)山羊絨原料基地，全市羊絨制品產(chǎn)量約占全國的三分之一、世界的四分之一。煤炭、天然氣、稀土高嶺土探明儲量分別占全國的1/6、1/3和1/2，風(fēng)能、太陽能開發(fā)潛力均在1.2億千瓦以上，天然氣年處理能力近320億立方米，年產(chǎn)銷煤炭均超7億噸，是國家14個(gè)大型煤炭基地、9個(gè)大型煤電基地、4個(gè)現(xiàn)代煤化工示范基地之一和西氣東輸重要?dú)庠吹亍?/p>

鄂爾多斯歷史文化燦爛、自然景觀多樣、人居環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)質(zhì)量和營商環(huán)境大幅提升、爭創(chuàng)一流，獲評全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國最具幸福感城市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等殊榮。

2021年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值4716億元、位列全國地級城市第53位，連續(xù)13年居全區(qū)首位；一般公共預(yù)算收入552億元、位列全國地級城市第34位，增長18.7%；全市9個(gè)旗區(qū)有3個(gè)上榜全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣區(qū)，準(zhǔn)格爾旗是全區(qū)首個(gè)千億GDP旗縣，鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全區(qū)首個(gè)千億產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)。

優(yōu)勢二：環(huán)境優(yōu)良 設(shè)施完善

營商環(huán)境是區(qū)域競爭的最重要軟實(shí)力。鄂爾多斯市主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)桿，緊扣“放管服”改革重點(diǎn)，在準(zhǔn)入、成本、稅費(fèi)、融資、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資源、公共服務(wù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造市場化、法治化、國際化的全國一流營商環(huán)境。

設(shè)施完善、便捷通達(dá)。全市鐵路運(yùn)營總里程2660公里、居全國地級城市前列，建成高等級公路6432公里、居全區(qū)首位，獲評全國首批“四好農(nóng)村路”示范市。鄂爾多斯國際機(jī)場邁入全國中型機(jī)場行列，是華北地區(qū)首個(gè)獲得4E級許可證的支線機(jī)場，全年開通國際國內(nèi)航線 49 條；鐵路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，已形成“三橫四縱”鐵路網(wǎng)，呼準(zhǔn)鄂，呼包鄂、西安動(dòng)車已開通，包鄂西高鐵正在開展項(xiàng)目前期工作，鐵路運(yùn)營里程位居全國地級市首位。我市已逐步建立起立足蒙陜寧、輻射全國、鏈接歐亞的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

優(yōu)化環(huán)境、助力企業(yè)。頒布實(shí)施《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《政務(wù)服務(wù)條例》等地方性法規(guī)，推出《支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》《擴(kuò)增工業(yè)門類促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》和《十項(xiàng)金融賦能行動(dòng)方案》等系列政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加速壯大、高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合一窗受理率99%、網(wǎng)上可辦率96%，率先推行“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”模式，實(shí)施投資項(xiàng)目全程代辦幫辦制，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中并聯(lián)審批，推行“拿地即開工”“標(biāo)準(zhǔn)地”等模式，項(xiàng)目落地時(shí)限縮短60%以上，出臺《對標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動(dòng)方案（500條）》，連續(xù)兩年在全區(qū)營商環(huán)境評價(jià)中排名第一，是內(nèi)蒙古自治區(qū)首個(gè)中國營商環(huán)境評價(jià)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)秀城市。

優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，讓工業(yè)園區(qū)畝均效益翻番，日益成為引領(lǐng)未來的重要基地。鄂爾多斯擁有各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)9個(gè)，其中一類開發(fā)區(qū)7個(gè)、二類開發(fā)區(qū)2個(gè)。鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批國家級高新區(qū)，鄂爾多斯裝備制造基地獲批國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

優(yōu)勢三：人才集聚 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

人才資源是支撐發(fā)展的第一資源。鄂爾多斯堅(jiān)持產(chǎn)教融合、大力實(shí)施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，出臺“人才新政30條”，設(shè)立人才科創(chuàng)中心，每年至少投入1億元，對新引進(jìn)的高層次高技能人才最高給予200萬元的資金支持，設(shè)立專家服務(wù)中心，建立高層次人才“綠色通道”服務(wù)制度。目前，全市人才總量45.7萬人，占總?cè)丝诘?/5，其中高層次人才總量達(dá)4.8萬人，擁有自治區(qū)級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺231個(gè)，是自治區(qū)首批產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市。2021年，引進(jìn)急需緊缺高層次人才325人，實(shí)施高層次人才載體項(xiàng)目44個(gè)，我市進(jìn)入全國最具人才吸引力城市50強(qiáng)。

科技創(chuàng)新成果豐碩。鄂爾多斯正在全力開展人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)；出臺“科技新政30條”及系列配套政策，建立財(cái)政科技投入逐年遞增15%機(jī)制，設(shè)立科技創(chuàng)新基金30億元，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高2億元的經(jīng)費(fèi)支持，對頂尖人才團(tuán)隊(duì)“一事一議”最高給予1億元資助。目前，鄂爾多斯擁有國家級、自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心17家，國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心23家，自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心99家，自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，院士專家工作站5家。準(zhǔn)格爾旗作為全區(qū)唯一旗區(qū)入選全國首批創(chuàng)新型縣。

2021年，全市財(cái)政科技投入8.17億元、增長15.3%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)58.7億元、增長75.7%，居全區(qū)首位。建立科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，發(fā)布重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目6個(gè)、總金額1.15億元，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目195項(xiàng)。與清華、北大、中國礦業(yè)大學(xué)等開展深度合作，成立全區(qū)首家碳中和研究院，新增自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心33家。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動(dòng)，新增“三清零”企業(yè)40家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)72家、增長28%，新入庫科技型中小企業(yè)170家、增長53%。

業(yè)精于勤，鄂爾多斯志存高遠(yuǎn)。未來，鄂爾多斯將積極融入新一輪西部大開發(fā)格局和“一帶一路”、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)格局，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳”新征程開啟帶來的發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)筑多能互補(bǔ)、多業(yè)并進(jìn)、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新格局，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新引領(lǐng)，鄂爾多斯是當(dāng)之無愧的開放高地、投資福地、創(chuàng)業(yè)沃土。